陕西鹤鸣健康产业园

• 【礼泉县招商】2021年礼泉县政府工作报告

  2021年2月5日在礼泉县第十七届人民代表大会第五次会议上礼泉县人民政府县长；李;函各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是礼泉发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和各类严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，践行“五个扎实”“五项要求”，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，只争朝夕，真抓实干，经济社会发展取得新成绩。生产总值增长0.7%；一般公共预算收入同比增长6.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%和8.2%。主要做了以下工作：一是采取有力应对措施，经济持续复苏向好。叠加惠企纾困举措，提振工业企业发展信心，工业生产实现逐季回升，全年新纳规模企业5户。举办农民丰收节、食品博览会等系列活动，线上线下营销，领导直播带货，按下电商助农“快进键”，网上交易额突破4.5亿元，旅游综合收入48亿元，限额以上消费品零售总额40.1亿元。利用外资完成2473万美元，占任务的343%，连续两年名列全市第一。成功获批“2020年全国电子商务进农村综合示范县”。粮食生产任务圆满完成，水果、肉蛋奶总产分别达到131万吨、3.1万吨。我县获得“中国名优农产品示范基地”和“乡村振兴优秀示范单位”殊荣。二是坚持抓项目引资金，发展潜能有效激发。固定资产投资同比增长6%。30个市级重点项目完成投资62.7亿元，占年度计划任务的115.3%。投资80亿元的蓝城颐养小镇、投资6亿元的陕西华宸汽车零部件等重大产业项目开工建设。工业园区标准化厂房、312国道改建等基础设施项目进展顺利，海螺海创、骏晟机械等工业项目建成运营。全年共签订合同项目43个，落实到位资金57.7亿元，完成年度任务的106.8%。投资20亿元的海螺装配式建筑、18亿元的闽粤石材科技产业园等重大项目落户我县。“百企进咸、投资兴业”，我县荣获“咸阳市最具投资兴业吸引力的市县区”称号。三是注重功能优化提升，城乡面貌不断改善。西兰大街提升改造等一批优功能、提品质的城建项目顺利实施。朝阳大街、育才路、兴华街及15条支路改造建设全面完成。永平湖正式蓄水，泥河沟生态治理项目顺利推进，取得阶段性胜利。银西高铁建成通车，礼泉迈进高铁时代。礼泉高铁站前广场建设工作、沿线环境保障工作得到国家铁路集团肯定。“数字城管”助力省级文明城市创建，连续两年受到市级目标责任制考核表彰。烟霞重点示范镇共计投资13.8亿元，大唐礼泉农光互补光伏发电等14个项目进展顺利。袁家村喜获“全国文明村镇”殊荣。持续开展城区环境整治，全面实施生活垃圾资源化处置，无害化处理率达99.8%。农村人居环境整治三年行动任务基本完成，顺利通过省市联合验收。四是慎终如始决胜收官，攻坚任务圆满完成。紧盯“两不愁三保障”和安全饮水对标补短，1264户2264名贫困人口如期脱贫。坚持“工煤车尘燃”系统治理，全年空气优良天数同比增加7天，PM2.5同比下降11.8%。东方雨虹被评为生态环境部重污染天气应急A级绩效评审企业，成为全省唯一一家。全面完成2019-2020年度清洁取暖改造任务。县污水处理厂提标改造、城区黑臭水体治理接近尾声，市考泔河出境断面水质达到考核四类指标。规模养殖场粪污资源化利用率达到100%。完成各类营造林8.5万亩，我县被授予“陕西省林业科技示范先进县”，堡里、东坪等4个村被评为“国家森林乡村”。加强债务风险监测预警，坚决遏制隐性债务增量，政府债务规模在风险可控范围之内。五是全面推进深化改革，发展活力明显增强。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”模式，企业网上办理率达95%以上，位居全市第一。推动惠企政策落实落地，为企业减税降费2977万元，退税5308.5万元，银企对接融资2.3亿元，清理拖欠民营企业、中小企业账款1.3亿元。综合执法改革实现一个领域“一个队伍管执法”。袁家村片区国家级农村综合改革试点成效受到财政部好评。六是大力发展社会事业，民生福祉持续提升。面对突如其来的新冠疫情，我们及时启动一级响应，广大干部群众迎难而上、冲锋在前、不惧风雨、坚守一线，取得了“零输入”“零感染”“零病例”的防控成效。我县三名援鄂医务人员被湖北省委省政府授予最美逆行者，荣获“陕西省抗击新冠肺炎疫情最美医务工作者”;称号。稳就业、保就业取得实效，城镇登记失业率控制在3.6%以内。先后完成南坊初中、建陵学校等60所学校旱厕改造，礼泉二中、职教中心等4所学校操场完成提标改造。县医院、疾控中心新冠核酸检测实验室投入使用，城乡居民医保整合顺利完成。全面落实国家组织药品集中带量采购，112个品种最高降幅达98%，老百姓常用药降价了，群众用药负担减轻了。群众性体育事业蓬勃发展，成功争创“陕西省全民健身示范县”。大国点名，没你不行，第七次全国人口普查进展顺利。《礼泉县志（1991-2010）》公开出版。扫黑除恶专项斗争实现线索清仓、到案清零，结案率100%。创新实施“三变三强化”诉源治理模式，得到省委肯定。残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、人防、地震、档案、气象、民族、宗教、外事等领域工作实现新进步。各位代表！2020年,;我们积极应对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的不利影响，稳住了经济基本盘，“十三五”规划主要目标基本实现，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们积极适应发展新常态，努力保持经济运行在合理区间。生产总值年均增长6%，达到156.2亿元，社会消费品零售总额年均增长5%，达到80.2亿元，是2015年的1.6倍。城乡居民人均可支配收入分别较“十二五”末增长8.7;%、12.2;%。五年累计投入资金874亿元，实施项目723个，东方雨虹、统塑管材、汇森木业、京都防水等一大批项目建成使用。经济实现有质量、有效益、可持续增长，连续九年被市委、市政府评为目标责任考核优秀等次。五年来，我们矢志不移调优结构，推动经济高质量发展。全县规模工业企业发展到55户，总产值达到135.7亿元。礼泉工业集中区被确定为省级示范县域工业集中区，三大省级重点建设县域工业集中区入驻企业99户，产值突破100亿元。农业发展质量和效益稳步提高，建成省级现代农业园区6个，成功创建省级农产品质量安全县，农业主要经济指标连续七年位居咸阳市第一方阵。旅游、电子商务蓬勃发展，旅游综合收入达到“十二五”时期的2.6倍，成功创建省级旅游示范县，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，全国农产品电子商务网上销售50强县。五年来，我们坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。全县上下勠力同心真抓实干，顽强拼搏攻坚克难，决战脱贫攻坚战取得决定性胜利。建档立卡贫困户9210户29630人全部脱贫，72个贫困村有序出列，荣获全省脱贫攻坚成效考核“综合评价好”等次。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》推进有力，PM2.5年平均浓度下降10%，空气优良天数达到266天，群众的蓝天幸福感明显增强。“河湖长制”全面落实，主要河流及出境断面水质持续改善，水功能区水质达标率100%。全面完成大棚房整治、违建别墅问题整治任务，确保农地农用、还地于农。累计完成矿山生态环境恢复面积1678亩，海螺水泥顺利通过全国绿色矿山建设验收。加强风险防控，隐性债务稳步化解，不良贷款率进一步下降。五年来，我们强化基础设施建设，城乡统筹发展取得新成绩。县城基础设施建设累计投资6.5亿元。完成兴华街东延段、建设路北延段等断头路打通工程，迎恩门、统一等5处广场投入使用。城东新区“两纵两横”道路框架基本形成，城区向东扩展2公里。建成区绿地率增长到18.1%，污水处理率增长到96%。累计开通9条纯电动车公交线路，群众绿色出行更加便利。第5次被授予“国家卫生县城”，成功创建省级森林城市。高标准建成东庄大道试验段、烟昭路、秋步月大道、贞观大道等乡村公路，全县公路里程达到1671.5公里，被授予“四好农村路全国示范县”称号。先后创建国家级美丽乡村3个，创建省级美丽宜居示范村7个，创建省级乡村旅游示范村6个。五年来，我们持续破解发展难题，追赶超越内生动力进一步增强。政府机构改革全面完成，治理能力和水平不断提升。深化“最多跑一次”改革任务，优化整合下放镇（办）权力事项72项，“互联网+监管”累计监管事项904项，位于全市前列。全县市场主体得到迅猛发展，新增企业、专业合作社、个体工商户分别增长158.9%、59.1%和93.7%。持续深化农村改革，完成土地确权面积85.6万亩，累计流转土地18.3万亩。常态化开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作效能显著提升。共办理人大代表建议167件、政协提案534件，办结率100%。五年来，我们切实保障和改善民生，和谐稳定局面更加巩固。坚决落实两个80%要求。城镇登记失业率控制在3.2%以内，累计新增城镇就业1.8万人。优质教育资源规模不断扩大，礼泉实验初中、实验小学、育才小学、礼泉第 二、第三幼儿园投入使用，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。开通医疗报销“一站式”结算服务，加强医联体建设，积极推行医共体建设，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题，卫健局荣获全国生育抽样调查省级优秀单位、阡东卫生院荣获全国“群众满意乡镇卫生院”称号。礼泉小戏创作出《老大背母》《扶贫新歌》等一批聚民心、育新人、兴文化、展形象的剧目。镇（办）文化站、村级文化服务中心实现全覆盖。体育场馆全面建成，先后承办咸阳市第二届全民健身运动会、陕西省青少年武术散打锦标赛等重大体育赛事。第四次全国经济普查圆满收官，我县被评为全国先进集体，受到国家表彰。顺利通过全国第四批居家和社区养老服务改革试点交叉验收，残疾人康复工作走在全市前列，全省双拥模范县蝉联“四连冠”，“七五”普法荣获全国殊荣。扫黑除恶专项斗争扎实有效，社会大局和谐稳定。各位代表！回望过去的五年，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、埋头苦干，在应对挑战中担当作为、砥砺前行，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大鼎力支持的结果，是县政协群策群力的结果，是50万礼泉群众拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士，向驻礼解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持礼泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。主要表现在，重大产业项目偏少，特别是规模以上工业企业数量偏少；环境保护工作压力较大，空气质量还没有迎来根本好转的拐点；可用财力依然十分紧张，保民生、保发展压力较大，等等。我们将直面问题，持续用力，久久为功，认真予以解决。 二、“十四五”时期总体思路和目标任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是礼泉高质量发展的关键阶段。当前，随着境外疫情的扩散蔓延，本土疫情零星散发和局部聚集性爆发，不稳定性不确定性较大，经济形势仍然复杂严峻。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。国家疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制正在建立；国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成；共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略正在推动。全市构建“一心三极三带五板块”发展布局，拓展新空间赋予礼泉“撤县设区”;战略定位，我县发展正处于重要战略机遇期。我们准确识变、科学应变、主动求变、奋勇前进。县委十六届十次全会确定了“十四五”时期礼泉发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五个扎实”和“五项要求”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，把绿色发展作为基本准则，提高治理能力和公共服务供给水平，增进人民福祉。奋力谱写礼泉县新时代追赶超越新篇章，全力构建创新驱动的动力体系，昂扬率先突破的拼搏精神，秉承全面推进的策略方法，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设“全国全域旅游示范区、全省乡村振兴引领区、关中幸福宜居样板区”而努力奋斗。遵循这一指导思想，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：每年全省县域经济综合排名上升1-2个位次，3至5年进入全省前15位，实现“撤县设区”。综合实力实现新跃升。生产总值达229.6亿元，年均增长7%以上；规模工业总产值达到220亿元以上，年均增长10%；固定资产投资年均增速8%以上,社会消费品零售总额年均增长7%以上。民生福祉得到新提升。城镇居民人均可支配收入43000元、农村常住居民人均可支配收入19279元。城乡基本公共服务均等化水平显著提高，社会保障更加有力，社会治理能力显著提高，民主法制更加健全。改革开放迈出新步伐。打造层次更高、领域更广、辐射更强的开放型经济新高地。进出口贸易总额达1.5亿元。生态质量取得新改善。泾河等重要生态系统保护修复取得更大成效，资源能源利用效率大幅提升，主要污染物排放指标完成市级下达目标，空气质量良好天数260天以上。乡村振兴构建新格局。农业生产总产值实现110亿元，建成“陕西特色现代农业示范区”“关中美丽生态宜居引领区”和“关中全域旅游示范区”。实现上述目标，我们规划了“1136”发展路径。1，即实现“撤县设区”目标；第二个1，即调优经济结构；3，即建设全国全域旅游示范区、全省乡村振兴引领区、关中幸福宜居样板区；6，即在招商引资、工业发展、现代农业、文旅融合、临空经济、特色城镇六个方面持续发力，实现重大突破。各位代表！礼泉新时代追赶超越新篇章美好蓝图已经绘就，我们将准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，努力构建新发展格局，以真抓实干确保善作善成，把目标蓝图变为发展成果。 三、2021年经济工作重点任务胸怀千秋伟业，恰是百年风华。今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化新征程即将开启。抓好今年各项工作落实，具有非常重要的意义。全县经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民收入分别增长7%、8%左右，CPI涨幅控制在3%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右。实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）发挥项目关键作用，增强有效投资增长后劲强化项目引领。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全年共安排各类重点项目65项，计划总投资341.8亿元，年度计划投资118.7亿元。其中，市级重点项目28项，计划总投资108.9亿元，年度计划投资63.9亿元。成立重点项目指挥部，实行县级领导包抓责任制，推行“指导、交办、督查、通报、约谈、问责”六位一体项目建设闭环工作法，确保投资20亿元的海螺装配式建筑、投资10亿元的地铁盾构片生产等项目开工建设，确保投资6亿元的华宸汽车零部件、投资80亿元的蓝城颐养小镇等项目加快建设，按计划完成投资。全力保障东庄水利枢纽工程顺利建设。突出招大引强。把招商引资作为“一号工程”，明确招商引资方向，瞄准装备制造、新型材料、人工智能等高端新兴产业，策划包装项目，建立完善招商引资项目库，形成产业招商指导目录。实行领导带头、部门参与、全社会发动的招商机制，落实县级领导每年外出招商不少于4次工作要求。充分发挥6支小分队“主力军”“尖刀连”作用，主动出击，叩门招商，利用各类展会、经贸洽谈会、推介会等招商平台，开展有针对性的招商，力争招引世界500强、知名跨国公司、上市公司进驻，年内至少招引3个10亿元以上项目，确保全年招商引资到位资金60亿元以上。加强平台建设。精心编制工业集中区整体规划和产业发展规划，制定出台园区优化整合方案，打造区域特色显著、资源配置高效、专业分工明确、产业链条完善的县域工业集中区。加快临空经济区水电路气、污水管网等项目建设，开辟县域经济发展“东部战区”。依托海螺水泥，加快推进海螺装配式建筑、海螺外添加剂、海创飞灰等项目建设，打造新型材料西北基地。打造城西装备制造产业园，积极创建省级经济技术开发区。 （二）坚持供需两端发力，加快现代产业体系建设壮大工业产业规模。扎实开展“三包三促”，发挥工业发展专项资金撬动效应，多措并举稳存量，不遗余力扩增量，设立专项资金500万元，鼓励支持企业发展，服务保障55户规模企业开足马力生产，22个工业重点项目按期达产达效。全年新增规模工业企业10户。着力抓好工业园区“双创”基地和工业集中区公共服务平台建设，鼓励支持台湾统 一、子祺、红星、心特软等食品企业，加大研发创新力度，加快消费侧改革，实现高端化发展，努力打造全省和全国有影响力的地标性企业、产业。加快推进标准化厂房建设进度，积极推进5G、人工智能等新型基建投资，2021年底最少建成300个5G基站并投入应用。做优农业产业品质。坚决扛起粮食安全的政治责任，严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”。加大撂荒地专项整治，扎实推进农田水利和高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，助力现代农业发展。以市场为导向，加快昭陵镇产业强镇、苹果新品种示范基地、新希望养殖等重点农业产业项目建设进度，因地制宜发展苗木花卉、绿色果蔬、中草药种植、生态畜禽等产业，全年发展瑞香红、维纳斯黄金等高标准苹果示范园20000亩，发展避雨阳光玫瑰葡萄、蓝宝石石榴等特色水果5000亩，新发展设施农业6000亩以上，确保农业产业转型升级高质量推进。挖掘文旅商贸潜能。全力创建国家全域旅游示范县，紧盯“商养学闲情奇”等旅游新要素，启动丝路博物馆建设项目，加快袁家村省级旅游度假区、昭陵博物馆、烽火村4A级景区创建工作，围绕银西高铁培育客流，提升旅游影响力、吸引力，做强文化旅游产业。积极策划举办一批节会展会活动，促进消费持续增长。抓住全国电子商务进农村综合示范县项目实施机遇，发展壮大线上经济，全年培育限上企业10户以上。建成电子商务公共运营服务中心和县级物流配送中心。2021年底，实现电子商务交易额同比增长30%。 （三）统筹城乡一体建设，扩大县域经济发展容量优化城市发展空间。坚持旧城新区并举，扩建新城，做靓旧城。计划总投资8亿元，重点实施3类7项城建重点项目。启动投资4.5亿元的城东新区二期建设，新建规划二路、四路、五路等5条道路。实施兴礼北路改造工程，全面完成泥河沟生态治理项目。不断提升省级文明城市建设水平，加快新型智慧城市创建，积极推进智慧小区、智慧停车场等项目建设。继续实施城市立面、街区环境整治，依法依规坚决拆除乱搭乱建、私设道沿护坡，规划建设美食城2座，有效容纳城区流动饮食摊点，改善城市环境面貌。积极推动城市生活垃圾分类处置，巩固拓展省级园林城市及国家卫生城市创建成果，让城市更生态、更美丽、更宜居。强化交通支撑能力。全面完成礼泉高铁站前广场、站前大道项目。加快编制礼泉临空经济区建设规划，积极与大西安文体功能区、西咸新区进行规划衔接，在交通互联、平台共享、功能互补上广泛开展协同合作。加快东庄大道、环城南路、烟店路等重点交通项目建设进度，启动实施投资1.1亿元的醴泉湖景区至湿地花海景区公路建设工程、投资5100万元的312国道经阡礼路至安阜路公路工程等交通项目。再谋划一批高速公路连接线和出口、西平铁路复线、新建道路等重大交通项目。夯实乡村振兴基础。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续坚持“四个不摘”。立足资源禀赋和区位优势，以创建陕西省乡村振兴先行区为路径，巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。拓展农村人居环境整治三年行动成果，以农村改厕、生活垃圾处理、污水治理为重点，全面推行农村垃圾市场化清运，加快白村“共享村落”项目建设，推动城乡面貌增颜提质，营造清洁、整齐、优美的宜居宜业发展环境。全年打造美丽乡村30个。开工建设镇村天然气利用工程等项目，逐步实现农村通讯、电力、供热、燃气等基础设施全覆盖。持续推进移风易俗，遏制高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陋习。做好村两委换届工作，深入推进平安乡村建设，提升乡村治理能力。 （四）全面推进改革开放，构建高质量发展新格局继续深化“放管服”改革。扎实推进“企业开办全程网上办”改革，提升“不见面审批”能力，建立帮办代办服务制度，提升企业办事便捷性。建立走访企业“平静周”“平静月”制度，坚持企业发展时“无事不扰”，企业需要帮助时“无时不在”，千方百计为投资创业者排忧解难，引导全社会形成关心支持优化营商环境的浓厚氛围。积极推进要素资源改革。组建综合性国有资本运营公司，为新型城镇化建设搭建投融资平台。发挥民营企业纾困资金作用，强化政银企联动，坚持合法合规、风险可控、扩大供给，缓解民营和小微企业融资难融资贵问题。坚持土地要素跟着项目走，推进建设用地“增减挂钩”工作，开展批而未供和闲置土地处置专项行动，提高供地效率，全力支持重点项目、重点企业建设。着力抓好农村各项改革。扎实推进农业农村部合作社整县提升试点县、陕西省乡村治理试点县、陕西省农村闲置宅基地盘活利用试点县改革任务落实，不断规范农村建房管理，全面完成农村宅基地确权登记工作。逐步推进集体经营性建设用地入市制度改革，盘活利用农村集体经济资金、资产、资源，探索发展壮大农村集体经济新路径、新模式、新经验。 （五）持续加强污染防治，不断改善生态环境质量坚决打好蓝天保卫战。聚焦“工煤车尘燃”重点治理，以天算账、微克必争，强化技防物防人防，积极落实区域联防联控。9;月底前高标准完成冬季清洁取暖试点改造任务。有效开展夏季、秋冬季大气污染防治攻坚行动，持续加大生物质禁烧、挥发有机物、散煤治理等工作。实施差异化、精准化管控，推动全县空气质量持续好转，让蓝天白云成为;“标配”，成为一种常态。坚决打好碧水保卫战。认真落实河长制湖长制，持续推进河道“清四乱”专项行动，加大泾河综合治理、甘河国家湿地公园建设力度，加快泔河二库下游河道人工湿地、县城污水处理厂提标改造进度，深化县城和农村饮用水水源地保护，确保泔河入泾口断面水质稳定达标向好。坚决打好净土保卫战。抓好国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。启动第二轮撂荒地专项整治工作，确保农村土地抛荒撂荒乱象得到有效整治。全面推行林长制，完成天然林资源保护工程、黄河流域综合治理等绿化造林项目，做好碳达峰、碳中和工作。 （六）办好为民惠民实事，着力提升群众幸福指数提升公共服务水平。启动“教育现代化2.0工程”，在城东新区规划一所九年一贯制学校，城西规划一所完全小学。持续改善办学条件，深化礼泉一中与高新一中合作交流，创建礼泉二中陕西省艺术特色示范学校。建成县人民医院传染楼，持续深化县级公立医院综合改革，实现医疗环境和医疗水平双提升。积极构建新型公共文化服务网络体系，加快实现城乡服务均等化。深入实施文化惠民工程，不断丰富城乡群众文化生活。做好市“十二运”和咸阳市第三届全民健身运动会，广泛开展全民健身活动。筑牢社会保障体系。把稳就业放在突出位置，优先解决好高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题，加强对就业困难人员的就业援助。全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。依法打击恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者合法权益。健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，全面推广电子医保凭证激活及应用工作，实现医保服务信息化。逐步健全退役军人工作体系和保障制度。着力构建以养老服务、儿童保障为重点的社会福利体系，不断提升居家和社区养老综合服务能力，新建农村互助幸福院31个，社区日间照料中心3个、社区服务中心10个。创新强化社会治理。继续坚持“外防输入、内防反弹、人物同防、人物同查”策略，落实“四早”核心措施，做好重点人员疫苗接种工作，筑牢群众生命安全防线。加大对道路交通、危险化学品、建筑工地等重点行业领域风险隐患排查力度，确保不发生较大安全事故。强化食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访制度体系，努力从源头防范化解矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化“平安礼泉”建设，让城乡更安宁、群众更安乐。各位代表！群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2021年，我们将顺应群众意愿、回应群众所盼，尽力而为、量力而行，办好10件惠民便民实事！1、总投资3.9亿元，实施镇村天然气入户工程，全力保障群众用气需求，让蓝天更加美丽、让生活更加清洁。2、总投资3.7亿元，实施规划二路、四路及规划三路延伸等5条道路排水管网工程，让城市设施更加健全，功能更加完善。3、总投资6940万元，完成礼泉县烟霞至店张公路改建工程，为县域东部群众提供便利的生产生活道路环境。4、总投资4000万元，建设2个标准化餐饮市场，改善商户经营环境。5、总投资3280万元，为20所学校集中供暖，实施赵镇中心小学、烟霞中心小学等4所学校改造提升工程，让农村的孩子们享受同等优越的上学条件。6、总投资2100万元，实施甘河国家湿地公园和泔河入泾口治理项目，搭建人与自然和谐共处的平台，让群众充分享受湿地带来的乐趣，呼吸新鲜的空气。7、总投资1875万元，实施柴油机厂小区、交通小区、教育局小区、棉绒厂小区、妇幼小区等5个老旧小区改造项目，让群众生活更方便、更舒心、更美好。8、总投资1643万元，实施农网改造升级工程，为乡村振兴提供有力的电力保障。9、总投资1500万元，建设县人民医院传染楼，加快补齐公共卫生服务短板，全面保障群众的身体健康和生命安全。10、总投资1000万元，建设标准化幸福院11个、农村社区服务中心10个，让农村老人生活得更加幸福、更有尊严。 四、切实加强政府自身建设扎实推进政治建设。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢牢把握“国之大者”，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要指示批示精神，在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，观大势、谋全局、抓大事，确保中省市和县委的决策部署不折不扣落地落实。扎实推进法治建设。坚持依宪施政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。积极推进政务公开、行政执法公示制度，主动及时回应社会关切，用法治保障群众安居乐业。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。扎实推进效能建设。坚持刀刃向内、自我革命，进一步转职能、提效能、优服务。用足用活“三项机制”，畅通能上能下、容错纠错渠道，持续为基层松绑减压，让基层干部把更多精力用在抓落实、促发展上。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。扎实推进廉政建设。坚决履行全面从严治党主体责任，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把“勤快严实精细廉”作为干事准则，坚决杜绝形式主义、官僚主义。巩固深化以案促改成果，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，有腐必反、有贪必肃、违纪必究，推动全面从严治党纵深推进。各位代表！征途漫漫、唯有奋斗。让我们在县委的坚强领导下，永葆初心、只争朝夕、乘风破浪、扬帆远航，创造高质量发展一路向阳的九嵕辉煌，以优异成绩迎接建党100周年，奋力谱写礼泉新时代追赶超越新篇章！

  2025-07-07

• 【秦都区招商】2021年秦都区政府工作报告

  2021年2月3日在咸阳市秦都区第十七届人民代表大会第五次会议上咸阳市秦都区人民政府区长；景雪峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年，是我区发展进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，奋发有为，“一心五极”战略取得新成效，各项目标任务较好完成。一是精准施策聚合力，经济持续复苏向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下众志成城，广大医护人员及社区干部、公安民警冲在一线，以逆行者的奉献，筑起了生命健康的防线，两名患者全部救治康复，从2月23日起，再无病例发生。面对前所未有的困难和挑战，全区上下被激发出的斗志空前高涨，全力止滑促升、决战收官，主要经济指标逐季回升，稳住了经济基本盘，全区生产总值增长2.1%，地方财政收入同口径增长4%，全体居民人均可支配收入增长5.3%。二是集群引领促升级，城市经济提质增效。出台复工复产“十九条”，抽调1000余名干部组建“党员服务队”，开展“金融+”等专项行动，减税降费4.65亿元，全力保市场主体。秦都智能智造品牌进一步擦亮，法士特、隆基5GW、冠捷显示器、CEC8.6代液晶面板生产线项目代表咸阳参加全省观摩。创建省级科技型中小企业63家，技术合同成交额达到6.5亿元。全年新增规模以上工业企业24户，规模以上工业总产值增长6.4%，电子显示产业产值达到166亿元、增长23%，装备制造产业产值达到147.8亿元、增长12.8%。制定出台《支持总部企业发展实施办法》《支持楼宇经济发展实施办法》，为门店经济减租让利，举办乐享消费·美好生活促销活动，全年新增限额以上商贸单位20户，社会消费品零售总额增长-8.8%。三是狠抓项目蓄动能，发展动力日益增强。在全市率先设立招商基金，投资20亿元的中南高科、10亿元的金鑫电器等38个项目先后落地，引进资金124.5亿元，到位资金85.12亿元，在全市“百企进咸投资兴业”招商活动中被评为“最具投资兴业吸引力县区”。全程精准保障项目建设，132个重点项目完成投资366.85亿元。装备制造产业园承载力、聚集力进一步提升，基础设施完成投资8.2亿元，新发展引进输配电、汽车零部件、节能环保等项目27个。持续深化“放管服”改革，深入推进大众创业、万众创新，新增市场主体1.6万户，非公经济占比达到52.5%。四是持之以恒优生态，城乡更加美丽宜居。聚焦“工煤车尘燃”精准治霾，PM2.5下降20.9%，空气优良天数达到232天、净增30天，改善幅度位居全市第二。统筹推进碧水、净土保卫战，渭河秦都段断面水质达到Ⅲ类标准，土壤污染防治工作全省第一。渭滨、马泉厨余垃圾处理中心建成运行，城市生活垃圾分类覆盖率达到99.3%，秦都花苑等3个小区被评为省级示范小区。尹家等6个区域完成拆迁改造，650余户群众得到妥善安排。新建城市道路11条，改造6条。全国文明城市顺利通过复查。节水城市创建被评为全国优秀等次。五是以人为本办实事，民生保障进一步加强。脱贫攻坚圆满收官，862户1893人全面脱贫，对口帮扶工作被评为全省优秀等次。稳就业措施有力有效，新增城镇就业8248人，城镇登记失业率控制在3.56%。高新存志学校开学招生，彩虹第四小学等27个教育改扩建工程顺利推进，新增学位1.2万个。实施“名校+”战略，新发展名师工作室20个，教师待遇保障水平位居全省前列。中小学诗词大赛接续举办，校园文化建设深入推进，教育品牌成为秦都最靓丽的名片之一。“健康秦都”稳步发展，医药卫生体制改革不断深化，紧密型医联体、公卫健康三级防护网实现全覆盖。制定出台《文艺精品创作奖励暂行办法》《群众性文体社团扶持暂行办法》，《追梦》荣获第九届陕西省艺术节文华剧目奖。城乡低保应保尽保，困难群体得到及时救助，累计发放各类救助金2000余万元。退役军人服务站建设经验在全国交流推广，荣获全省“双拥模范示范区”。六是创新治理促和谐，治理能力和水平不断提升。全面落实《新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化的意见》，市域社会治理现代化走在全市前列。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。大力推进国家食品安全示范城市创建，全力保障群众舌尖上的安全。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进区。强化新时代“十个没有”平安建设，信访“四率一占比”位居全市前列。深入推进党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作，成功创建全市首家“人民满意窗口”，“五链共治、法在基层”经验在省市交流。七是深化改革提效能，政府自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固拓展，广大公职人员“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。大力推进“互联网+政务服务”工作，实现了数据多跑路、群众少跑腿。稳步推进街道体制改革和综合行政执法改革，街办机构设置更加精简规范，市场监管、农业和文化市场三个领域均实现了一支队伍综合执法。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，310件人大代表建议、政协委员提案全部办结，满意和基本满意率达到100%。档案、残联、武装、民族宗教等工作也都有了新进步。2020年的收官，标志着“十三五”划上了圆满的句号。回顾这极不平凡的五年，是秦都克服各种困难，应对各种挑战，勇于砥砺奋进，加快追赶超越的五年。过去五年，高质量发展取得新成就。装备制造产业园从无到有、迅速壮大，输配电、汽车零部件、节能环保等产业实现集群化发展。李克强总理莅临园区视察，给予“西北有高楼，筑巢引凤”的高度评价。强化服务支持，注重协同联动，全力保障高新区、文体功能区发展。商贸服务业提质增效，万达广场、福园巷子、丽彩系列酒店等引领城市商圈加快形成，培训家政、养老托幼等生活服务业加快发展，市场中介、金融保险等生产服务业加速融合。都市农业向设施化、品牌化迈进。成功走出西咸划转后主要经济指标骤跌低谷，战胜百年不遇的新冠肺炎疫情突袭，全区生产总值年均增长3.7%，新增规模以上工业企业80户、限额以上商贸单位50户，累计建成重点项目489个，完成投资1365亿元。过去五年，城市品质有了新跃升。12公里渭河生态景观长廊全面建成，系统化点亮扮靓城市，“一河两岸”成为城市的生态带、景观带、休闲带，成为咸阳城市的“会客厅”。完成19个区域棚户区改造，新建改建主干道路、城市支路26条，两寺渡公园、文咸广场等城市绿地建成开放，拓展了城市经济发展的新空间。提前一年实现清洁能源替代，“散乱污”企业治理和减排任务全面完成，蓝天、碧水、净土保卫战成效不断拓展。顺利通过全国文明城市创建和复查，成功创建全市首个省级生活垃圾分类示范区，精细化管理更深入，城市生态更美丽，市民生活更美好。过去五年，改革开放有了新突破。区级机构改革全面完成，政府机构职能体系运行更加高效。“放管服”改革拓展深化，持续为创业增热情，为市场添活力，为政府提效能，行政审批前置事项减少6项，“一网通办”率达到90.8%。完善网格化管理，规范物业服务，强化便民服务中心建设，办好群众的身边事。把招商引资作为促发展、扩开放的“一号工程”，五年累计引进项目228个，其中10亿元以上项目20个，20亿元以上项目5个，合同引进资金1198亿元，到位资金突破500亿元，连续八年荣获全市招商引资一等奖第一名。过去五年，群众生活水平有了新提高。累计实施民生项目983个，完成投资132.4亿元。“两免”工程、60岁以上失地农民社保补贴让群众生活更加殷实。坚持就业优先战略，新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新建学校7所，改扩建68所，新增校舍面积60万平方米，优质教育资源持续扩大，顺利通过省级“双高双普”评估和全国义务教育发展基本均衡区认定。区图书馆、文化馆免费对外开放，保障省“十六运”在咸成功举办。“健康秦都”深入推进，紧密型医联体、基本药物制度实现全覆盖，城乡居民医保报销比例达到76%以上。脱贫攻坚高质量完成。社会治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，社会大局和谐稳定，群众安居乐业。五年来，我区先后荣获全国工业百强区、和谐社区建设示范区、维护妇女儿童权益先进集体；全省加快发展中小企业先进单位、政务信息工作先进单位、首批义务教育学区制管理改革示范区、信访工作先进区等多项荣誉。汗水浇灌出丰硕果实，奋斗凝结成宝贵经验。五年的发展蕴含着深刻启示：必须坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能走出符合秦都实际的发展之路。必须坚持改革创新，用改革为发展释放活力，用创新为产业升级赋能，才能让秦都各项事业走在前列。必须坚持项目支撑，只有高质量项目越来越多，高水平招商越抓越实，才能实现高质量发展。必须坚持为民办实事，把群众所思、所盼转化为实实在在的政策举措，才能让群众拥有更多获得感。必须坚持真抓实干，大干快干创新干，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数、高质量发展指数。各位代表，回顾“十三五”，我们有力应对各种风险挑战，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，区域经济社会发展还存在诸多不容忽视的问题：一是高质量发展的支撑还不强，重大产业项目还不多，产业集群化发展的水平还需提升。二是发展不平衡的问题还比较突出，民生领域还存在一些短板。三是空气质量还没有实现根本性好转，生态环境保护依然任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，千方百计加以解决。“十四五”总体思路和主要目标“十四五”时期，是我区加快高质量发展、谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期。全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面落实“五项要求”和“五个扎实”，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，全面实施“一心五极”战略，聚力建设大西安都市圈咸阳发展核心区、西部智能智造业集聚区、高品质生活示范区，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章。主要预期目标是：全区生产总值年均增长6%，规模以上工业总产值年均增长7%，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长9%，地方财政收入同口径年均增长7%，全体居民人均可支配收入年均增长7%。努力在协同发展上走在前、作示范，全力打造大西安都市圈咸阳发展核心区。坚持系统观念、立体开拓，配合实施地铁轻轨、立体车库、智能车场、高新渭河大桥等项目建设，推进老旧小区、老旧街巷改造提升，进一步增强城市发展容量支撑。加快渭河南城12.6平方公里综合开发，推进马庄北部临空经济区建设，进一步扩展发展空间。深化与周边区域战略合作，借助西安地铁1号线、5号线，以及银西高铁等交通干线，进一步提升发展格局。强化“投行思维”，紧盯龙头延链补链，力争“十四五”期间，引进10亿元以上项目20个以上，到位资金突破500亿元，实现秦都发展城市更靓、实力更强、后劲更足。努力在重大项目建设上走在前、作示范，全力打造西部智能智造业集聚区。坚持人才强区战略，深化与西部科技创新港产学研用合作，推进技术应用和成果转化，打造科技成果转化示范区。积极布局大数据、云计算等战略性新兴产业，促进产业链、创新链、服务链有机融合。加大工业互联网应用和产业互联网建设，推动先进制造向数字化、网络化、智能化发展，提高全要素生产率，加快壮大智能智造产业，全面构建“555”现代产业体系。力争“十四五”末，电子信息产业达到800亿元、装备制造产业达到500亿元、医药产业达到200亿元、新材料产业达到100亿元。努力在惠民利民上走在前、作示范，全力打造高品质生活示范区。大力弘扬社会主义核心价值观，深度挖掘秦文化内涵，构建具有秦都特色、秦都风格的文化品牌。持续推进生态环境系统治理，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面提升市域社会治理现代化水平，构建共建共治共享新格局。加快打造陕西教育新高地，努力办好人民满意教育，统筹解决好就业、医疗、社保等民生问题。“十四五”期间，安排民生项目900个以上，完成投资200亿元以上，让秦都的环境更优美、就业更稳定、教育更优越，群众生活更幸福。各位代表、各位委员，秦都正站在新的历史起点上，向更高的目标迈进。只要我们坚定信心、只争朝夕、开拓进取，既定的目标一定能实现，秦都的明天一定更美好！2021年主要工作2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们的主要预期目标是：全区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长9%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入同口径增长6%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。 一、坚持项目引领，强链延链，积蓄经济发展新动能我们将坚持质量第 一、速度为要，以高质量项目带动高质量发展迈出新步伐。优中选优引项争资。紧紧围绕发展壮大输配电、汽车零部件、节能环保和以服务业为主的城市经济，运用“投行思维”招商，产业链招商，区域协同招商，强化“亩产效益”思维，全年引进10亿元以上项目4个，到位资金突破80亿元。围绕“两新一重”以及基础设施补短板、民生领域强弱项，精心策划，积极争取债券项目、中央预算内资金项目，形成新的投资增长点。全力以赴建项目。树立“大抓项目、抓大项目”理念，全年安排重点项目153个，总投资1898亿元，年度计划投资381.4亿元。发挥项目促进委员会作用，实行项目清单管理，着力解决土地报批、手续办理等问题。落实项目“五个一”工作机制，定期观摩重点项目，确保法士特二期等61个新建项目上半年全部开工，彩虹光电等46个项目年内建成投产。提升装备制造产业园竞争力。坚持秦兴合作、联手发展，加快兴平区域土地收储，完成文兴路兴平段一期等5条道路建设，拓展园区发展空间。规划建设工业互联网，加快生活驿站、高压线迁改等基础设施建设，推进5G网络优先向园区覆盖，提升园区发展新优势。创新园区管理和投融资机制，进一步拓宽资金投入渠道，吸引更多人才聚集、产业集聚。对标一流优环境。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提升服务企业能力。简化办事程序，优化审批流程，加快审批事项向街办延伸，推行“马上办、一次办、网上办、就近办”。坚持一个产业链一个链长、一个项目一个队长，常态化开展“暖企行动”，做到“墙内的事帮办、墙外的事包办”，着力构建高效的政务环境、公平的市场环境、亲清的政商环境。 二、坚持科技创新，转型升级，推动城市经济新发展我们将深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，提升产业现代化水平。推进创新驱动。大力实施招才引智战略，吸引各类高端人才、创新团队来秦创业。加大科技成果转化承接力度，深化科技与产业、金融深度融合。依托周边高校、科研院所，积极推进产学研用合作，全年新增高新技术企业10户以上。推进工业高质量发展。支持隆基5GW、法士特、正泰电气等龙头企业发展壮大，引导区内企业互采互购、合作共赢，再发展引进一批产业链上下游配套企业。加强“一企一策”辅导，支持东泰制药、摩美得制药、科隆新材料加快上市，年内新增规模以上工业企业20户。推进个转企、小升规，大力支持“专精特新”和“隐形冠军”企业发展，力争非公经济占比达到53%以上。推进商贸服务业高质量发展。加快人民西路高端家居、渭阳西路特色美食等“六大特色商圈”建设，大力发展假日经济、夜间经济。加快马庄北部区域开发建设，大力发展现代物流、会展服务等临空经济。加大政策倾斜支持，大力发展总部经济、楼宇经济，支持发展教育培训、人力资源等新兴服务产业。策划节会展会，培育限上企业，带动消费升级，全年新增限额以上商贸企业15户。 三、坚持改造提升，精细管理，打造宜居宜业新都市我们将加快完善基础设施，全面推进精细化管理，持续提升功能品质，努力为群众创造更加美好的生活环境。提升城市品质。系统谋划渭河南城布局，统筹推进住宅开发与现代服务业、公共设施建设，打造高端服务业“新地标”、咸阳城市发展示范区。服务保障地铁1号线三期、高新渭河大桥等重点项目建设，控制主要节点，布局城市高端服务业。推进城市管理标准化、精细化，着力打造人民路、秦皇路等一批示范街区，规划建设一批群众身边的小绿地、小广场、小公园，让城市更温馨，市民更幸福。改善城市生态。坚决打好蓝天保卫战，精准治理、持续发力，力争全年空气优良天数达到270天以上。扎实开展饮用水源地、入河排污口排查整治，确保渭河秦都段断面水质达到Ⅲ类标准。强化土壤污染管控。加大重点耗能企业监管，推进绿色节能改造，确保万元生产总值能耗降低5%。持续推进城市生活垃圾分类处置，年内分类投放准确率达到85%以上。大力开展植树造林，完成退化林修复1000亩，绿化道路50公里，让城市更生态，环境更优美。提升城市治理水平。创新载体、丰富形式，巩固提升文明城市创建成果。加快大数据融合指挥中心建设，提升城市管理数字化、精细化、智能化水平。加快社区便民服务站点建设，融合拓展网格化服务功能，规范社区物业管理，打通服务群众“最后一公里”，让社区成为群众安居乐业的幸福家园。大力实施乡村振兴战略。以工业化理念发展农业，加大高端都市农业引进力度，充分开发农业的产业功能、生态功能和文化功能，让城郊农业经济成为新的增长点。全面推进农村乱占耕地建房排查整治，坚决守住耕地保护红线，确保粮食安全。深入推进农村人居环境整治，重点抓好垃圾处理、污水治理、村容村貌提升，让农民更富裕，乡村更美丽。 四、办好实事，改善民生，提升群众获得感幸福感安全感我们将积极回应群众关切关注，着力解决一批群众最关心的现实问题，让群众共享改革发展的成果。加强就业和社会保障工作。全面落实稳就业各项政策，重点解决好高校毕业生、失地农民、退役军人、零就业家庭等群体就业，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。紧盯线上边缘户防返贫，持续做好商南县对口帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。创新养老托育服务方式，建成社区日间照料中心15家，着力解决好“一老一小”问题。做好退役军人服务管理工作。推进基础设施提升、便民服务设施集成，年内完成老旧小区“两改一提升”35个。加快恒泰新家园等安置项目建设，完成2400套公租房分配。支持公益慈善事业发展，提升服务残疾人水平。健全社会保险、社会救助体系，做到应保尽保、应助尽助。擦亮秦都教育新名片。加快彩虹第三学校等10个项目建设，启动中华路小学等6个智慧校园建设，着力提升教育信息化、现代化水平。实施名校、名师工程，继续加大教师引进招录力度，加强师德师风建设，把立德树人落实在教育教学全方位。深化教师“县管校聘”改革，完善公推直选用人机制。强化民办教育机构管理，推进职业教育特色化发展。严格落实新的教育评价体系，建立学校、家庭、社会齐抓共管的学生心理健康促进机制，让秦都的教育更优质，学生的发展更全面，争创全国义务教育优质均衡发展区。大力发展卫生文化等社会事业。深入开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，提升社区医院服务水平。扎实推进“健康秦都”建设，毫不松懈地抓好常态化疫情防控，引导群众养成健康的生活方式。聚焦重点领域、关键环节，完善物资储备和基层防控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。大力推进文化惠民，定期开展文化进社区、进校园活动，提升公共文化服务水平。全力保障“十四运”咸阳赛区活动。发挥秦都文化名人作用，组建秦文化发展研究会，整理传承秦文明。着力推进社会治理。加强基层政权建设，依法完成村（社区）“两委”换届选举。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作。严格落实《保障农民工工资支付条例》，巩固和谐劳动关系。深入推进“雪亮工程”，强化治安防控体系建设。扎实开展“六建”工作，推进扫黑除恶专项斗争常态化。全力抓好安全生产专项整治三年行动落实，强化风险隐患排查治理，加强食品药品等安全监管，提升人民群众安全感。各位代表，群众所盼就是我们的奋斗目标。在新的一年里，我们将在继续列支3.9亿元实施好“两免”等36个民生项目的基础上，再筹措27亿元，实施一批惠民工程。一是投资8.5亿元，实施教育基础设施和教育质量提升工程，让学生享受更加优质的教育。二是投资4.5亿元，实施道路畅通工程，让群众出行更加顺畅快捷。三是投资1220万元，实施食品药品安全提升工程，让群众享有安全放心的饮食用药环境。四是投资210万元，实施农业农村水利设施建设，让农村居民生活用水更安全。五是投资13.7亿元，实施保障性安居工程，加快老旧小区改造，让群众享有更好的居住条件。六是投资800万元，完善养老服务体系，让社区老龄群体居家养老有保障。七是投资1646万元，完善疾控应急体系，提升公共卫生服务能力，保障人民健康安全。对这些实事，我们将竭尽全力、真抓真干，确保全面完成。切实加强政府自身建设我们将把学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，不断提升政府自身建设水平，让群众更满意。坚持执政为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众冷暖记在心头，认真回应群众诉求，着力解决群众的烦心事、操心事、揪心事。进一步提升服务意识，加快“数字政府”建设，当好“五星服务员”，让群众和企业“少跑腿、好办事、办成事”，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。依法全面履职。认真贯彻落实习近平法治思想，全面有效执行《民法典》，启动“八五”普法工作，把政府工作全面纳入法治轨道。深化执法体制改革，严格遵照法定程序、法定方式开展各项执法活动。坚决贯彻区委各项决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。高效执行落实。稳步推进事业单位改革，让政府工作更高效，让群众办事更便捷。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，扑下身子真干，撸起袖子实干，确保各项决策部署高效落实。健全完善督查督办体系，用足用活“三项机制”，为实干者鼓劲、为担当者担当、为改革创新者撑腰，激发干部干事创业热情。恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”。持续巩固“以案促改”成效，加强工程建设、政府采购等领域监督管理，实现审计监督全覆盖。进一步强化财政预算管理，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。各位代表、各位委员，蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章，以优异成绩为建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【泾阳县招商】2021年泾阳县政府工作报告

  2021年泾阳县一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同奋斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，基本完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务。全县生产总值完成80.9亿元，增长3%，排名全市第二；规模工业总产值完成33.93亿元，增长11.64%，排名全市第一；规模工业增加值完成13.6亿元，增长10.68%，排名全市第一；固定资产投资完成14.06亿元，增长17.2%，排名全市第一；社会消费品零售总额完成56.6亿元，增长-3.9%，排名全市第一；地方财政收入2.56亿元，增长35.7%，排名全市第一；农村居民人均可支配收入11923元，增长8%。一年来，我们狠抓项目扩投资，发展后劲进一步增强。县级领导带队赴10省20市叩门招商50余次，新签约项目15个，合同资金89.5亿元、协议资金230亿元，招商引资到位资金22.92亿元，我县获评全市“百企进咸投资兴业”活动先进单位。15个重点项目完成投资16.45亿元，16个固定资产投资项目完成投资5.12亿元，5个工业技改项目完成投资6677万元，“交通十大工程”完成投资2.43亿元，“旅游十大工程”完成投资2.21亿元。争取到中省项目资金7307万元、地方政府专项债券2.2亿元。一年来，我们滋养工业挺脊梁，发展动能进一步汇聚。我们认真落实“免减缓返补”等抗疫援企政策，争取到财政直达资金3亿元、工业奖补资金2648万元，减税降费1591万元，免征企业社保费2667万元，向中小微企业发放贷款6亿元、延期还款2540万元，竭力帮助企业渡过难关。“大秦之水”矿泉水成为第十四届全国运动会官方指定用水，中昊建材、星光乳业等3家企业成功纳规，睿驰科技、润源生物等9家企业获评科技型中小企业，冀东水泥、耕源生态科技公司晋升为高新技术企业。泾阳产业新城、临空科技城累计完成投资18.8亿元，神电智能高压电器产业园项目主体建成，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造等项目加快建设，先进制造业呈现聚集发展态势。一年来，我们创优农业促转型，发展根基进一步夯实。“泾阳茯茶”入选中欧地理标志协定保护名录，百富、元顺、泾昌盛等6家茶企获评“泾阳茯茶百年老字号”，我县荣获2020年度茶业品牌建设十强县、2020年度茶业百强县。在全省率先开展生物资产抵押贷款试点工作，雅泰乳业朵恩羊奶粉入选首批“陕西工业精品”名单，畜牧产业项目完成投资2.08亿元。新栽果树6504亩，建成果业教学基地及电商运营中心9个。新增高标准日光温室119座，蔬菜产量182万吨、产值23.8亿元。建成消费扶贫专馆1个、专区4个、专柜79个，国务院扶贫办认定扶贫产品331款、供应商59家，扶贫产品销售额超过2亿元。电商网红直播带货2000余场次，农产品销售5127万单15.3亿元，全县电商交易额突破40亿元。西北农林科技大学泾阳元宝枫试验示范站挂牌成立，斗口农作物试验示范站获评省级县域科技创新试验示范站，云阳镇获评省级科技示范镇。一年来，我们做活旅游提品质，发展魅力进一步彰显。举办了越野飞行拉力赛、郑国渠红叶节等一系列旅游宣传活动，茯茶品牌形象“茯茶小妹”全新上线，泾阳让饸、煎饼、油糕等9种美食被认定为“咸阳名吃”。郑国渠旅游风景区获评省级文明旅游景区，被确定为全省中小学生研学旅行实践教育基地、省摄影家协会创作基地，新的游客服务中心建成投用，郑国渠路自行车道带来滨水慢行新体验；龙泉公社建成一批新的“打卡”项目，雅泰羊乳文化中心建成开放，龙源村获评中国美丽休闲乡村和全国乡村旅游重点村，安吴青训班旧址入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我县入选第二批革命文物保护利用片区分县。一年来，我们守护生态优环境，发展底色进一步擦亮。我们以“干干净净迎小康”为主题广泛开展村庄清洁行动，清理垃圾11万吨、沟渠9661公里，绿化道路150余公里，兴隆镇仲麓村、桥底镇阴郭村等4个村获评全国森林乡村。空气质量优良天数276天，同比增加60天，排名全市南部8个县（市区）第一；PM2.5、PM10同比分别下降17%、11.3%，老旧车辆淘汰工作走在全市前列。泾河、冶峪河河道治理累计完成投资1.08亿元，我县获评第二次全国污染源普查表现突出集体，被确定为全国34个农村生活污水（黑臭水体）治理综合试点县之一。矿山绿化2300余亩，营造林3.6万亩。县医院成功创建国家级节约型公共机构示范单位。一年来，我们情系民生守初心，发展答卷进一步丰富。投资4301万元，改善13所薄弱学校校舍1.17万平方米，新（改）建幼儿园2所、校厕53座，县特殊教育学校被评为省级文明校园。新冠肺炎疫情防控取得重要成果，建成核酸检测实验室2个，开展核酸检测3.08万人次。《泾阳县志（1990-2010）》正式出版，泾阳家风馆建成开馆，文化下乡1800场次，惠及群众20万人次。发放创业担保贷款2620万元、就业专项资金1212万元，惠及就业创业群体1873人，新增创业实体373家。发放民政资金7500万元，新增农村低保对象2499人，农村低保覆盖率提高1.1个百分点。扫黑除恶专项斗争三年任务胜利完成，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个，中张镇及焦家村、兴隆镇双槐村被评为全市“无黑无恶无乱”创建活动先进镇和先进村。县镇村三级退役军人服务保障体系基本建立，安全生产平稳有序。同时，老龄、双拥、慈善、残疾人、红十字、妇女、儿童、青少年等事业实现了新进步，民族宗教、审计、保险、地震、气象、人防、档案、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾“十三五”发展历程，全县上下始终聚焦“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，目标一致，团结一心，积极应对西咸新区体制调整、新冠肺炎疫情等诸多考验，用心干成了一批打基础、补短板、扬优势、利长远的要事难事，精彩谱写了泾阳发展风劲帆满、破浪前行的崭新篇章！过去五年，我们坚持发展为要，争先进位，追赶超越步伐稳健。全县地方财政收入由2017年西咸新区体制调整后的1.37亿元，提高到2020年的2.56亿元，年均增长23.2%，全口径税收收入翻了一番；固定资产投资高位运行，年均增长13%；农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，2019年以来主要经济指标持续处于全市领先位置。依据全省县域经济监测结果，我县综合排名由2017年西咸新区体制调整后的全省第76位，上升至2019年的全省第58位，向前迈进了18个位次。先后荣获2018年度全市目标责任考核突出贡献奖、2019年度全市目标责任考核优秀单位、2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展争先进位县等荣誉。过去五年，我们围绕一张蓝图，一干到底，发展布局成型成熟。2017年西咸新区体制调整后，我们重新梳理发展思路，深入研究发展战略，组织编制了《泾阳县发展战略研究报告》《泾阳县全域旅游发展总体规划》《泾河生态治理和开发利用片区产业布局和空间发展规划》等10多项发展规划，谋定了“四区四园”发展布局。在此基础上，坚持招商为要、项目为王，累计签约引进项目98个，合同资金375亿元，招商引资到位资金201亿元；实施重点项目104个，完成投资115亿元，县域高质量发展新动能不断汇聚、持续释放。过去五年，我们加快产业转型，调优结构，经济质效再上台阶。粮食生产实现“十七连丰”，粮食适度规模经营面积达到12万亩，占全县粮食种植面积将近四分之一。建成泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心等5个农业科技成果转化平台，“泾阳茯茶”公共品牌价值达到5.79亿元，奶山羊全产业链产值突破40亿元，鲜奶销售份额位居全省第 一、全国前列，果品产业年产值达到6.6亿元，蔬菜收入占到农民经营性收入的一半以上，电商交易额累计达到97.6亿元。工业经济“凤凰涅槃”，先进制造、绿色食品、生物医药、绿色建材“四大支柱”加速形成。全域旅游蓬勃发展，累计接待游客突破4000万人次，实现旅游综合收入79亿元，相当于全县一年的生产总值，泾阳已经成为引人瞩目、令人向往的旅游热点地区。过去五年，我们决战脱贫攻坚，强补短板，全面小康圆梦今朝。全县累计投入各类扶贫资金7.6亿元，实施扶贫项目1544个，贫困村基础设施条件显著改善，“两不愁三保障”和饮水安全全部实现。建成产业园区（基地）125个、扶贫羊场28个、社区工厂131家、壮大村集体经济项目164个，贫困群众牢牢镶嵌在产业链上。农村集体经济不断壮大，总资产达到8.3亿元。尤为重要的是，在这场时代大考中，全体参与扶贫的干部豁得出、冲得上、干得好，在脱贫攻坚中经受了锤炼、增强了本领。全县64个贫困村和12195户44271名贫困群众全部如期脱贫，2018、2019年连续两年位列全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次、全市第一，荣获2020年全省脱贫攻坚组织创新奖、2020年度全市脱贫攻坚工作优秀奖等荣誉。过去五年，我们突出污染防治，全域治理，美丽泾阳绽放新颜。全县累计拆除燃煤锅炉600余台，完成燃气锅炉低氮改造52台，淘汰黄标车及老旧车1457辆，“散乱污”企业动态清零，2020年空气质量优良天数较2015年增加117天。河（湖）长制全面落实，泾河水质稳定达到国家Ⅲ类标准，创建农村生活污水治理村41个、管控村47个。土壤污染源头治理不断加强，畜禽粪污资源化利用率达到89.7%，生活垃圾无害化处理率达到99.1%。矿山无序开采问题得到彻底整治，累计投入4.62亿元治理矿区10.86平方公里，矿山绿色版图不断扩大。过去五年，我们牢记奋斗目标，加大投入，百姓生活更加美好。财政民生投入99.67亿元，办成了一批惠民实事。中高考质量稳居全市第一方阵，投资3.39亿元新（改）建95所学校校舍16万平方米，农村学校教育信息化和办学条件标准化基本实现。县中医医院住院综合楼、康复中心等项目建成，8210户26766人享受到家庭医生签约服务，城乡居民基本医疗保险住院报销29.5万人次9.6亿元，分级诊疗县域内就诊率达到93.9%。落实社保待遇110万人次32.41亿元，发放创业担保贷款1.78亿元，新增城镇就业9463人。发放各类民政资金6.01亿元，建成农村互助幸福院64个。水利、交通、电力基础设施完成投资10.34亿元，建成高标准农田41万亩，改造灌溉渠道180公里、管网2117公里，新（改）建道路278公里、电力线路630公里。投资1.3亿元实施“气化泾阳农村”工程，建成供气管网300余公里，为3万余户群众接通天然气。投资2.57亿元，为4.1万余户群众实施清洁取暖改造，为4.5万余户群众实施无害化厕所改造，农村与城里的生活差距不断缩小。过去五年，我们强化思想武装，精细服务，行政效能持续提升。精心开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、以案促改等思想教育活动，政府系统党的建设和党风廉政建设取得新成效。政府机构改革顺利完成，596项改革举措落地生根，办理人大代表建议181件、政协委员提案837件，“七五”普法圆满收官。县镇村三级政务服务体系基本建立，453项政务服务事项实现“最多跑一次”，764项政务服务事项实现“一网通办”，网上可办率达到90.4%；累计办理行政许可事项1.33万件、公共服务事项12.5万件，新增各类市场主体5221户，市场主体年报工作连续五年位居全市第一。建立年度报告、每季督查、每月调度、每周计划、每天公开政务的推进落实机制，政府执行力有效提升。过去五年，我县先后荣获国家卫生县城、全国百佳旅游目的地、全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全省“双高双普”县、全省义务教育基本均衡发展先进县、全省妇幼健康优质服务示范县、全省旅游示范县、全省“四好农村路”示范县、全省创新型试点县、全省绿化模范县、全省扫黑除恶专项斗争先进县、全省平安建设示范县等诸多荣誉称号，脱贫攻坚“双业双扶双防”、“雅泰模式”、农村环卫一体化、矿山生态修复治理、污染源普查、财政扶贫资金项目绩效管理、职业教育产教融合、“枫桥式派出所”建设等“泾阳经验”在全国全省层面得到广泛宣传。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！各位代表，当前，泾阳正处在新时代追赶超越的关键阶段，经济社会发展中的深层次矛盾和问题仍未得到根本解决，主要是：经济总量不大，产业结构性矛盾突出，优质产业项目培育不充分，现代服务业亟待突破；城乡一体化发展动力不足，新型城镇化进程相对滞后，农村基础设施和公共服务仍需改善；资源环境约束趋紧，教育、医疗等公共服务不均衡，财政收支矛盾较为突出；干部创新意识和干事能力有待提高，作风建设还需久久为功，等等。对于这些问题，我们一定用创新的理念、改革的办法、管用的举措予以有效解决，决不辜负全县人民的期待！ 二、“十四五”时期总体思路和奋斗目标各位代表，经过全县干部群众的长期奋斗，全面建成小康泾阳胜利在望，即将开启全面建设社会主义现代化新征程。综观当前形势，泾阳发展处于战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。从外部来看，“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群和西安都市圈建设等重大战略叠加效应加速显现，市委、市政府支持泾阳打造大西安卫星城，泾阳现代化建设被推向更高层次、赋予崭新意义。从自身来看，我们泾阳位居大地原点，通达全国的“等距优势”十分明显，承接周边“空港”“陆港”辐射效益、分享“双循环”新发展格局红利具有独特优势。加之，经过近几年的不懈努力，我县新兴产业培育初见成效，一批重大项目陆续建成投产，新的动能不断释放。对此，我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力建设“两中心、三高地”，努力将泾阳打造成为关中平原城市群高质量发展的典范！“十四五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极适应“双循环”新发展格局，主动融入西安咸阳一体化发展，着力实现高质量发展、高效能改革、高颜值生态、高品质生活，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写泾阳新时代追赶超越新篇章。主要奋斗目标是：到“十四五”末，全县生产总值跨上百亿元台阶，年均增长7.1%左右；规模工业总产值年均增长10%左右，规模工业增加值年均增长8.1%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，地方财政收入年均增长9%左右。围绕上述目标，重点在四个方面求突破： （一）推动“高质量”发展。落实国土空间总体规划和一系列产业发展规划，逐步建成“四园”，不断提高“四区”产业聚集度，三次产业比例优化调整为29:24:47。持续打造“一区一链一中心”，泾阳临空经济区建成区逐步扩大，构建高端装备制造、电子信息、都市食品3个百亿级产业集群；加快“四色”产业全产业链发展，农业总产值达到98亿元，电商年交易额突破60亿元，基本建成西北农特产品供应链枢纽；巩固拓展省级旅游示范县创建成果，乘势而上争创国家级全域旅游示范县，让泾阳成为西安都市圈北部休闲度假中心。 （二）深化“高效能”改革。实施创新驱动战略，着力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育高新技术企业5家以上，推动“泾阳智造”能力迈上更高水平。加快数字经济与实体经济深度融合，努力打造“智慧泾阳”。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合，促进民营经济高质量发展。深化农村改革，建立起农村集体产权清晰、经济组织形式多元、资源要素调度灵活的乡村振兴体系。完善防范化解重大风险机制，提高农村善治能力，加快治理体系和治理能力现代化。 （三）构建“高颜值”生态。实施“三线一单”生态环境分区管控，持续攻坚污染防治，空气质量优良天数达到280天以上，主要河流断面达标率达到100%，农村生活垃圾、污水得到有效治理，构筑“北山”、关中环线、泾河三条生态廊道。聚焦“两新一重”领域，加快布设5G基站、新能源充电桩等新型基础设施，着力构建“五纵、六横、一环”交通路网。推进城乡一体化发展，50%以上的镇完成小城镇环境综合整治，城镇化率提高到36%；完善农村基础设施和公共服务设施，农村改厕率和气化率达到90%以上，30%以上的村基本实现现代化。 （四）创造“高品质”生活。脱贫攻坚过渡期内，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。优化民生资源配置，所有学校达到省定优质均衡标准，基层15分钟医疗服务圈基本形成，群众精神文化生活更加丰富多彩。进一步完善社会保障体系，城镇登记失业率控制在3.6%以下，农村互助幸福院覆盖率达到85%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上，城乡居民基本养老保险参保率保持在99%以上。健全社会治安综合治理及应急救援体系，建设更高水平的平安泾阳。各位代表，美好蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。未来五年，全县人民将共同书写泾阳现代化建设的时代新篇。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们一定能够高标准高质量完成“十四五”规划任务，一定能够在世界百年未有之大变局中走好现代化之路、跨上高质量之阶！ 三、2021年工作部署2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是完成本届政府目标任务的决胜之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.1%左右，规模工业总产值增长10%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长8.4%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。今年，重点抓好五个方面工作： （一）聚焦扩投资稳增长目标，迈出经济发展新步伐。全年安排重点项目23个，年度计划投资20.89亿元。其中，新建项目12个，年度计划投资9.59亿元；续建项目11个，年度计划投资11.3亿元。主攻项目引育。始终把招商引资作为“一号工程”常抓不懈，充分发挥泾阳比较优势，做足“平台招商”和“以商引商”文章，积极引进先进制造业以及风口产业、幸福产业项目，以高质量项目引领高质量发展。紧密跟踪六环传动机器人减速器研发制造基地、威富智能人脸识别安全系统生产基地、开利中央空调生产基地等重大项目，全年引进5亿元以上项目4个、10亿元以上项目1个，招商引资到位资金不低于26亿元。落实“三包三促”责任制，深化工程建设项目审批制度改革，保障项目早落地、早见效，力促经济“增量提质、高点开局”。发展临空经济。泾阳产业新城安排建设项目22个，年度计划投资11.53亿元；年内，新建市政道路4.38公里，泾惠路二期全线通车，泾智一路、西咸南辅道二期等6条次干道路全部建成，争创全省重点建设县域工业集中区；泾阳产业新城服务中心建成投用，开工建设幸福学校，以孔雀城、合创君悦府为核心打造高品质生活圈。临空科技城安排建设项目5个，年度计划投资2.35亿元；年内，重点推进滨河路、纵一路等市政道路建设，规划打造中科科创园等产业平台，积极对接引进西安哈工大校友会“一带一路”研究院、国科智慧联合创业中心等项目，着力构建“2+3+2”产业体系，加快形成泾阳临空经济区“一区两城”格局。 （二）聚焦产业链供应链升级，打造现代产业新体系。建强高端产业链。先进制造产业，全力保障临空光电产业港、旺盈临空智能终端配套产业基地、朗斯光学元器件生产基地、瑞奥智能电网测控设备研发制造基地等项目建设，年内神电智能高压电器产业园投产，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造、绿色智能高低压电气成套设备研发生产基地等项目试产。绿色食品产业，支持雅泰乳业扩大全国销售网点，年内泾河粮液白酒生产线、雅泰物流园、秦川乳业改扩建等项目投产，茯茶产业科技示范园新入驻企业3家。绿色建材产业，重点实施红星冷暖设备制造、冀东建材加气混凝土等项目，年内冀东建材精品机制砂生产线等项目投产。生物医药产业，加快仁康临空医药全产业链基地等项目建设，鼓励格林德药业、秦川肥业等企业改造升级。全年新增高新技术企业1家、规模工业企业3家。拉高旅游价值链。始终遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，实施新一批“旅游十大工程”，打造农业主题公园5个以上、工业旅游示范项目2个以上。积极申报郑国渠世界灌溉工程遗产公园项目，支持郑国渠旅游风景区创建5A级景区，建设郑国渠精品民宿，打造郑国渠大景区。启动荣华田园生态康养产业园项目前期工作，“那年·安吴”文旅产业园部分项目建成，逐步打造西安都市圈北部文化旅游新地标。扩张商贸供应链。积极引育商贸龙头企业，推动秦商总会丝路临空国际食品港、万邦西北国际农产品智慧云仓物流城等项目落地，开工建设亚冷临空食品供应链基地。推进电商三产融合示范园扩容提质，力促疆果果西北物流中心及电商运营中心项目入驻。加快布局消费扶贫专馆、专区、专柜，支持嘉味食光、尽力优品、供销茗果等企业抢占市场，扩大“县长茯茶店”知名度，引领消费模式革新，着力构建西北农特产品供应链枢纽。 （三）聚焦农业农村优先发展，擘画乡村振兴新图景。坚持品牌强农兴农。依托泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心、蔬菜试验示范站等科研平台，加快农业科技成果转化。大力培育农业产业化龙头企业，建成雅泰奶山羊公园、康大百万蛋鸡全套生产基地、巨通生态型生猪繁育场等项目，澳美慧乳业第三奶牛场项目部分建成，推进果业、蔬菜园区改造升级，支持育种育苗企业发展。唱响“番茄万千、泾阳领鲜”，持续打造陕西西红柿第一县。塑造农业品牌，推进“泾阳茯茶”标准化生产，建设中国奶山羊全产业链基地县，申报“泾阳葡萄”“泾阳西红柿”国家地理标志证明商标，打造“中国西部蔬菜之乡”公共品牌。实施乡村建设行动。加强村庄规划，按照“整村推进”的思路，逐步打造一批集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄，探索推进村庄搬迁撤并，促进村庄多元化、差异化发展。启动实施“乡村建设十大工程”，加快农村水、电、路、气等基础设施提档升级，推进数字乡村建设。加强历史名村、传统村落保护和开发，开展“百村千街万家”环境整治活动，打造美丽宜居示范村20个，评选十大“最美村庄”和百家“最美庭院”。深化农村改革任务。加快农村土地“三权分置”改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市，创新农村闲置土地和撂荒地管理利用机制，催生农村新业态、新模式。大力实施“党建+创业+金融”工程，培育壮大新型农业经营主体。鼓励发展多种形式适度规模经营，加强粮食生产功能区建设，落实好粮食安全省长责任制考核任务。选优配强农村发展带头人，积极培育“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，建设高素质乡村振兴人才队伍。巩固拓展脱贫成果。坚持扶持政策不变、县级投入不减、帮扶力量不撤，对易返贫致贫人口实施常态化监测，保障脱贫攻坚平稳过渡。扩大产业扶贫规模，依托乡村振兴社区工厂推进农产品“后整理”，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加强扶贫资产运营管理和基础设施维护，确保持续稳定发挥效益。健全完善“8+1”社会救助体系，兜底保障困难群体生活，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。各位代表，迈入“十四五”，全县工作的重心依然在农村。县政府将始终把做好“三农”工作摆在优先位置，持续加大投入，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足！ （四）聚焦生产生活生态协同，标注生态文明新高度。强化污染防治。以第二轮中央环保督察为契机，巩固提升蓝天、碧水、净土、青山保卫战成效。强化大气污染网格化监管，聚焦“工煤车尘燃”污染源持续攻坚，全力保卫“泾阳蓝”。落实河（湖）长制，治理泾河、清河河道6.2公里，持续消除黑臭水体和纳污坑塘。下势整治农村乱占耕地建房问题，加强农村面源污染治理，鼓励发展种养结合循环农业，支持冀东水泥公司投资5487万元建设污泥干化及水泥窑协同处置系统。当好“北山”卫士，推行林长制，开展大规模植树造林活动，高标准实施中兵嵯峨山生态修复等项目，利用建筑垃圾治理矿山陡立面，探索实践“两山”理论的“泾阳方案”。打造特色城镇。云阳镇按照“县域副中心城镇”的定位，推进镇区有机更新，提升承载力和引领力。三渠镇、中张镇优先发展临空经济，带动桥底镇加快融入临空经济区。王桥镇借助电视剧《大秦赋》热播效应，突出大秦元素和山水文化，着力打造秦风韵味城镇。口镇、兴隆镇协同联动、融合发展，着力构建生态田园城镇。安吴镇进一步厚植秦商文化、红色文化、民俗文化优势，打造乡村振兴示范镇。启动实施王桥镇小城镇环境综合整治项目，立体化整治镇区容貌，完善道路交通、雨污分流体系和公共服务设施，打造小城镇建设样板。完善基础设施。全面推行农村公路路长制，实施新一批“交通十大工程”，创建一批“四好农村路”示范镇和示范村。完善城乡配电网络，110千伏宝丰寺变电站建成投运，力争110千伏三渠变电站开工。巩固提升农村饮水安全质量，支持引汉济渭二期工程北干线建设，让群众早日喝上“汉江水”。扩大“气化泾阳农村”工程覆盖面，为1.8万户群众实施清洁取暖改造。深化“厕所革命”，完成改厕1万座以上。加强新型基础设施规划建设，各镇镇区5G基站全部建成。 （五）聚焦人民生活品质改善，共创幸福泾阳新局面。办好人民满意教育。启动全国县域义务教育优质均衡发展县创建工作，加快教育综合改革进程。加强智慧校园建设，持续改善薄弱学校办学条件。丰富拓展“脱贫启智·暖心筑梦”教育品牌内涵，巩固控辍保学“双百一零”成果。坚持校内培植、校外延伸相结合，加强教育联盟结对建设，打造名师名校长队伍。深化职业教育产教融合，强化校企协同创新，走泾阳职业教育特色发展之路。加快建设健康泾阳。时刻警惕新冠肺炎疫情输入，分批开展新冠肺炎疫苗免费接种工作，坚持开展爱国卫生运动，加强传染病防治，巩固好战“疫”成果。完善公共卫生服务体系，建成县医院外科综合楼，通过“医联体+医共体”模式推进优质医疗资源下沉。推广应用医保电子凭证，加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助和兜底保障政策衔接，进一步提高医疗保障能力。繁荣发展文化事业。精心组织开展庆祝中国共产党建党100周年系列文化活动，编排推出一批文艺精品力作，支持电视剧《那年花开月正圆》第二部拍摄，讲好泾阳故事。规划新的县博物馆，恢复重建毛家大院，改造升级镇村综合文化服务中心。加大“全国武术之乡”建设力度，广泛开展全民体育健身活动。落实好党的民族宗教政策。加强全民文明意识养成，营造“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。完善社会保障体系。千方百计稳就业、保居民就业，扎实开展“三创”活动，鼓励各类群体灵活就业、自主创业，全年新增城镇就业2000人以上，依法根治拖欠农民工工资问题。广泛开展双拥共建活动，强化优抚安置保障，维护退役军人合法权益。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，建成县敬老院康养中心和6个农村互助幸福院，打造2个失独家庭“暖心家园”示范点。提高社会治理水平。常态化开展扫黑除恶，运用新时代“枫桥经验”化解矛盾纠纷，争创全省禁毒示范县。重拳打击电信网络诈骗、聚众赌博等违法犯罪，切实保障群众财产安全。继续打好防范化解重大风险攻坚战，持续创建国家食品安全示范城市，扎实开展安全生产三年专项整治行动，坚决防范和遏制各类事故发生。办好惠民利民实事。今年，投资2.07亿元，为农村和农民办好10件实事。①投资5956万元，实施“雪亮工程”，加快完善社会治安防控体系。②投资5000万元，建设15个乡村振兴羊场，新增奶山羊存栏1万只，带动群众增收。③投资4700万元，完善社会救助体系，保障农村低保对象、特困供养人员基本权益。④投资2159万元，继续推行农村环卫一体化，实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧一体化运营。⑤投资737万元，推进百兆网络进校园，实现义务教育阶段学生营养餐供餐服务全覆盖。⑥投资675万元，实施县医院规范化发热门诊改建项目，提高公共卫生服务能力。⑦投资500万元，巩固提升3个镇1.13万人的饮水安全质量。⑧投资450万元，实施雨露计划和千校行动，资助学生1500人次。⑨投资400万元，为全县65岁以上老年人免费体检。⑩财政补贴180万元，保障人畜饮水水价每方不高于4.5元。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。新的一年，县政府将竭尽全力解决群众的操心事、烦心事，让广大群众在一点一滴中感知变化、感受幸福！ 四、建设人民满意政府发展新起点，人民新期待。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，切实担负起泾阳高质量发展的历史重任。迈入“十四五”，我们要坚持科学理政，笃行创新精神。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力锤炼“八种本领”和“七种能力”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善科学决策机制，保护好各方面创新发展的积极性。探索各类“微改革”和“微创新”，打造发展新引擎。迈入“十四五”，我们要坚持依法行政，严循法治准则。始终将政府行为置于法律框架和人民监督之下，认真落实县政府常务会议会前学法制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理实效。启动“八五”普法工作，实施法治政府建设“六大工程”，规范行政执法行为，促进执法公平公正、阳光运行。迈入“十四五”，我们要坚持为民勤政，注重比拼绩效。大兴务实之风，教育广大干部不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，实打实干事业、促发展。完善绩效考评和大督查工作体系，强化行政问责和考评结果运用，推动工作、制度、责任“三落实”。严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝景观工程和形象工程，将有限的财力和资源更多用在民生改善上。迈入“十四五”，我们要坚持清廉从政，恪守纪律底线。时刻把纪律和规矩挺在最前面，把群众利益放在第一位，积极践行“一线工作法”，驰而不息纠正“四风”，着力减轻基层负担。深化以案促改，扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题等专项整治，推进审计监督全覆盖，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面。各位代表，继往开来新征程，及锋而试谱新篇。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，只争朝夕、真抓实干，以泾阳新时代追赶超越和高质量发展新业绩，向中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【渭城区招商】2021年渭城区政府工作报告

  2021年2月3日在咸阳市渭城区第八届人民代表大会第五次会议上咸阳市渭城区人民政府区长；田;地各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是渭城发展历史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“止滑促升、决战收官”主题主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、承压奋进，较好完成了区八届人大四次会议确定的各项目标任务。去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹“一盘棋”、织密“两张网”、严格“三排查”、强化“四保障”，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在这场没有硝烟的“战疫”中，各级各部门履职尽责，广大党员干部、医务工作者、公安干警、社区工作者和志愿者逆向而行、冲锋在前，社会各界鼎力支持、共克时艰，坚决阻断疫情传播链，确保了全区无确诊病例。随着全市整体调整为低风险地区后，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，采取了一系列务实管用的措施，全力抓好复工复产复市，经济社会发展取得了来之不易的新成绩。主要做了以下工作：一是经济持续复苏向好。紧盯形势变化，强化稳增长政策措施的预见性、精准性，促进经济加快回升、稳中向好。全区生产总值增长3.1%，全市排名第一；地方财政收入完成4.9亿元，超额完成年度任务。严格落实纾困惠企政策，“一企一策”破解供应链、销售端等方面难题，以量促销、以销促产。规模以上工业增加值增长2.1%，全市排名第六；非公经济增加值占GDP比重达24.6%。挂牌成立了5个特色产业专家工作站，国家知识产权强县工程示范区验收复核被评为优秀，长庆石化入选全国第三批国家智能制造标杆企业，西诺医疗荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号。编制上报《长庆石化就地改造工作实施方案》，完成厂界外部改造涉及的任家咀村拆迁工作。全力保市场主体，先后为1600多户经营户减免租金1100余万元，累计为各类市场主体减免税费1.3亿元。制作《老街江湖》《城事》等系列宣传片，央视二套等主流媒体相继报道，北平街餐饮美食街知名度大幅提升，大批游客来渭旅游消费。高质量承办了2020世界面食产业发展峰会暨第二届陕西面食大会，发放10万元消费券，助推消费持续升温。社会消费品零售总额完成20.1亿元，增速全市排名第九。35个区级重点项目和承担的18个市级重点项目完成投资均超年度计划18个百分点以上。全社会固定资产投资增长17.2%，全市排名第一。扎实开展“百企进咸投资兴业”“金秋季”招商引资周活动，引进项目17个，签约资金212亿元。策划包装项目175个，总投资314.8亿元，争取各类资金3.4亿元，资金争取量为近年来最多。二是新动能带动作用明显。“两区两园”平台作用不断增强，人民东路金融超市服务区反哺实体经济作用得到充分体现，辖区金融机构累计为企业发放贷款15亿元；商务功能区建设加快推进，投资13亿元的领航中心顺利落户，全市首家国际标准五星级酒店温德姆酒店成功签约；电子信息产业园的“互联网+”产业培育壮大，5G新媒体广告产业园开园运营，猪八戒网咸阳园区入驻企业59户；创新科技园引进企业19户，园区产值突破亿元。第三产业增加值占GDP比重达41.7%。严格落实各项扶持政策，为辖区企业争取各类专项奖补资金2000多万元、兑付奖励资金125万元，有力促进民营经济壮大发展。三是城市建管水平不断提升。永绥街东侧二期、杜家堡等改造项目群众安置楼基本建成，碱滩片区、塔尔坡二期、轻工市场二期、双泉市场二期等棚改项目基本完成征收任务，改善群众住房2500多户，征收面积60多万平方米。老旧小区改造工作走在全市前列，为3个老旧小区新加装电梯27部，首批投资1.2亿元实施的15个老旧小区改造项目即将全面完工，改造楼体61栋，惠及群众近3000户、1.1万人，争取资金量和投入资金量均位居全市第一，是全市唯一入选全省城镇老旧小区改造试点的县区。渭阳东路、文汇东路、抗战路、河堤路完成提升改造，新建的248个5G基站、54个新能源充电桩投入使用，城市配套设施不断完善。西北首个厨余垃圾分散化处置中心建成投运，完成226个居民小区生活垃圾分类设施建设，在全市率先实现全覆盖。深入推进创文巩固提升工程，创新推出“街长制”“红黑榜”等长效机制，打赢了全国文明城市荣誉保卫战。四是发展环境持续优化。深入开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，PM2.5浓度同比下降15.6%，全年优良天同比增加20天，重污染天同比减少22天；国家节水型城市创建顺利通过达标验收，“大棚房”全面完成整改，水、土壤环境质量保持稳定。持续深化“放管服”改革，统筹推进相对集中行政许可权改革，完成了10个区级部门143项事项划转。出台《关于构建“亲”“清”新型政商关系实施意见》，设立区营商服务中心，及时协调解决企业和群众反映问题，市场活力得到持续释放，全年新增新办企业985户。五是群众福祉大幅改善。15个建设类民生工程进展顺利，消防大队队站全面建成，渭城全民健身活动中心和渭柳湿地全民健身中心建成开放。新渭城中学即将建成投用，日月星城学校加快建设；文林幼儿园开园招生，渭城中心幼儿园基本建成，普惠园占比达83.7%。西北首家智慧健康养老中心区中心敬老院暨不老帮智慧健康养老中心开业运营，新建7个社区日间照料中心。加大文物保护力度，将辖区10处工业遗产列入区级文物保护范围。全面落实贫困兜底保障政策，城市困难群众生活水平大幅提升。加大与商南县结对帮扶力度，落实各类帮扶资金380万元，完成消费扶贫任务115万元，共同打造的“商南鹿茗”茶叶示范基地正式挂牌成立。健康渭城规划全面实施，医药卫生体制改革不断深入，区人民医院改造提升项目有序推进，核酸检测实验室建成投用。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民医疗保险参保率达98%以上。城镇新增就业5597人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。城镇居民人均可支配收入增长5.2%，全市排名第三。六是社会治理水平显著提升。建成厚德苑、二〇 二、文苑等4个标准化社区，改造提升新北、昌源等6个社区；招聘专职网格员298名，社区网格化管理水平明显提升。咸阳农副产品交易中心文汇市场建成运营，“互联网+智慧食药监”深入开展，635户企业实现“明厨亮灶”。省级双拥模范区创建实现“九连冠”，第七次全国人口普查各阶段工作均走在全市前列。宗教和少数民族人口服务管理工作稳步推进，文汇路街道被评为第八批全国民族团结进步示范单位。集中治理重复信访、化解信访积案专项工作有序开展，安全生产形势持续平稳，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，社会大局和谐稳定。七是政府自身建设全面加强。深入推进法治政府建设，修订完善了《区政府常务会议议事规则》，依法决策、依法行政、依法办事能力水平持续提升。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、政协委员提案99件，办复率、满意率均达100%。严格执行中央八项规定精神，坚持厉行节约、勤俭办事，“三公经费”支出下降56.2%。扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”工作，干部作风持续好转，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。一年来，残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、气象、档案、地方志、防震减灾等工作实现新进步。各位代表，2020很艰难，2020也很温暖。这一年，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，每一个动人瞬间，都是前行的力量，值得我们铭记。这一年，虽然受疫情影响，全区经济社会发展在一季度摁下了“暂停键”，但在复工复产复市和“止滑促升、决战收官”中，我们跑出了“加速度”，主要经济指标逆势上扬，交出了一份令人比较满意的“成绩单”。在此，我代表区人民政府，向所有参与渭城疫情防控工作和经济社会建设的平凡英雄致以最崇高的敬意！各位代表，2020年各项工作的顺利推进，标志着我区“十三五”规划圆满收官。回顾过去的五年，我们经历了建区30多年来的重大变革，应对了西咸新区体制调整带来的新变化，克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，全面建成小康社会胜利在望，为谱写渭城新时代追赶超越新篇章奠定了坚实基础。五年来，我们综合施策、精准发力，经济保持合理平稳运行。坚持稳中求进工作总基调，主动适应新变化，全力应对新挑战，在调整中寻找机遇，在转型中重构产业，经济社会发展保持良好势头。“十三五”期间，全区生产总值始终保持增长态势，年均增速5.1%；累计实施重点项目167个，完成投资382.6亿元。五年来，我们加快转型、积蓄动能，高质量发展迈出坚实步伐。坚持把发展现代服务业作为主攻方向，大力实施“三产振兴”工程，“两区两园”加快推进，“互联网+”、金融、养老服务、商贸商业等产业蓬勃发展，融创城市综合体、林海大厦等项目加快建设，东尚小镇、峰汇国际等综合楼宇相继建成使用。第三产业增加值占GDP比重持续攀升，较“十二五”末提高15.1个百分点，现代服务业对经济发展的支撑作用日益凸显。五年来，我们建管并举、提升品质，人居环境更加美丽宜居。累计实施棚户区改造项目33个，完成房屋征收9960余套，拆除面积114.6万平方米。特别是投入13.8亿元，实施文汇路高铁沿线区域棚户区改造，有效改善了人居环境。长陵路、文科路等道路建成通车，乐育路、文林路、毕塬路等10余条主干道路完成提升改造，建成了文渊绿地、厚德绿地、渭柳湿地等一批城市绿地公园，城市面貌发生明显变化。扎实开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，圆满完成清洁能源“双替代”任务，“河长制”得到有效落实，空气质量优良天较“十二五”末增加63天。五年来，我们深化改革、创新驱动，发展活力加速催生释放。持续深化“放管服”改革，累计取消行政审批事项66项、承接60项、委托下放21项、整合4项。扎实推进“三级联网四级联动”政务服务行动和相对集中行政许可权改革，高质量建成了社会服务中心，全面推行“马上办、网上办、一次办”，营商环境持续优化。累计引进重大项目84个、签约资金750多亿元；新增市场主体3万多户。累计专利申请6177件，专利授权3898件，技术合同交易额完成19.8亿元。五年来，我们以人为本、惠民利民，群众得到更多实惠。累计投入19.4亿元，实施民生项目160多个，解决了一大批事关群众切身利益的问题。累计新增学校、幼儿园23所，新增学位13000多个，引进优秀教师362名，创建全国文明校园2所，渭城中学被评为国家国防教育特色学校，国家“义务教育发展基本均衡区”、省级“双高双普”达标区顺利通过验收。积极实施健康渭城战略，区人民医院挂牌成立，全国健康促进区创建成功。渭城图书馆、档案馆和文化馆投入使用，街办综合文化服务中心和社区综合文化服务站实现全覆盖。智慧健康养老体系建设走在全国前列，被授予“全国智慧健康养老示范基地”，探索出了具有渭城特色的“5153N”智慧健康养老新模式，并入选“2019中国改革年度案例”和咸阳市改革观察点名单。精准实施“六个一批”帮扶措施，城市困难群众生活质量明显改善。城镇新增就业累计达3万多人，城镇登记失业率始终控制在3.6%以内。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们用奋斗收获幸福，用实干续写精彩，五年来的变化有目共睹，五年来的进步实属不易。这既是市委、市政府坚强领导和区委统揽全局、统筹谋划的结果，也是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众迎难而上、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在推动高质量发展进程中，渭城面临的突出问题和一些深层次矛盾。主要表现在：一是由于受新冠肺炎疫情和经济下行压力双重影响，去年确定的计划任务没有全面完成；二是高质量发展的基础还不牢固，第三产业规模和档次还需提升，新旧动能转换不够强劲；三是社会事业、公共卫生等民生领域仍有短板，与群众高品质生活需求相比还有明显差距；四是部分政府工作人员的创新意识、服务意识不强，缺乏争先创优和担当精神，与“勤快严实精细廉”要求存在差距。对于这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决，绝不辜负人民群众的期望。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务按照党的十九届五中全会、中省“十四五”规划《建议》和市委七届十二次、区委八届十次全会精神，区政府编制了“十四五”规划和远景目标纲要（草案），提出了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，以及2035年远景目标，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。“十四五”时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是渭城新时代追赶超越的关键时期。“十四五”的奋斗目标是：生产总值年均增长7%左右；全社会固定资产投资年均增长8%左右；规模以上工业增加值年均增长6%左右；地方财政收入年均增长7%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右。主要任务是：突出“五个坚持”，努力在“五个方面”取得新成效。一是坚持新发展理念，在推动高质量发展上取得新成效。坚定不移把发展作为第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推进渭城经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力实施“三产振兴”工程，推动金融服务、文化教育、广告创意、电子商务等产业壮大发展，新建一批城市综合体，做大做强楼宇经济，现代服务业核心竞争力显著提升。深挖工业潜力厚植优势，按照“围绕现有提质效、依托资源延链条、做优存量增总量”的思路，改造提升传统产业，扶持壮大优势产业，引导生产和科技创新要素聚集，推动工业经济向高端高质高效迈进。加快实施城市更新工程，全面完成城中村改造和老旧小区改造任务，不断丰富城市发展内涵，促进城市发展能级持续跃升。经过五年努力，全区实现发展迈向中高速、产业迈向中高端、经济迈向高质量，城市经济发展与城市形象全面提升，现代化经济发展体系基本形成。到2025年， 二、三次产业结构比例调整到38:62。二是坚持深化改革，在打造改革开放高地上取得新成效。以打造内陆改革开放新高地为目标，持续深化“放管服”改革和重点领域改革，不断优化提升营商环境，全力营造长期稳定可预期的制度环境，激发市场主体活力。坚持以开放促改革、促发展、促创新，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济体系，为实现基本现代化提供强大动力。“十四五”时期，每年实施重点项目30个以上；累计招引优质项目100个以上，完成投资500亿元以上。三是坚持生态优先，在改善生态环境质量上取得新成效。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的工作思路，严守生态保护红线、环境质量底线，深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。倡导绿色生产生活方式，形成全民环保、全域低碳的绿色健康生活新风尚。“十四五”期间，全区PM2.5浓度持续下降，渭河断面水质稳定达标，土壤环境质量保持稳定。四是坚持共同富裕，在提升群众生活品质上取得新成效。坚持以人民为中心，以实现人民对美好生活的向往为目标，始终聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进教育、医疗、社保、就业、养老等工作，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。到2025年末，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障制度更加健全，卫生健康体系更加完善，城镇居民收入增长高于经济增长。五是坚持系统思维，在提升社会治理能力上取得新成效。坚持统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。建设更高水平平安渭城，进一步织牢公共安全防护网，完善防范化解重大风险体制机制，有效预防和化解社会矛盾，不断提高突发公共事件应急能力，发展安全保障更加有力。建设更高水平法治渭城，扎实推进“八五”普法，弘扬社会主义法治精神，增强广大群众法治观念，社会主义民主法治更加健全，社会信用体系更加完善，社会公平正义进一步彰显。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，抢抓发展机遇，拿出赳赳老秦人的“拧”劲和拼劲，砥砺一路向“阳”的过硬作风，渭城发展航船就一定能够破浪前行、行稳致远，追赶超越目标就一定能够实现！ 三、2021年重点工作任务今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，做好今年经济工作责任重大、意义重大。全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话、中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣市委确定的“一核心两示范四高地”的战略定位，实施“四大工程”、发展楼宇经济、建设“五个区”，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，奋力谱写渭城新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；地方财政收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右。实现以上预期目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）着力发展城市经济，提升高质量发展水平城市经济是渭城高质量发展、追赶超越的关键动能。重点在做强园区、培育商圈、打造城市IP上狠下功夫，推动城市经济提档升级、提速增量、提质增效。做强园区。坚持扩增量与强品牌并举，加大招商力度，聚集产业、优化业态，不断提升园区平台吸附能力，真正让园区产值有提升、品牌叫得响。提升电子信息产业园能级，发挥好猪八戒网咸阳园区平台核心作用，拓展知识产权、软件开发、文化创意、线上教育等行业服务范围，增强园区带动能力；加大5G新媒体广告产业园招商推介力度，大力发展“电商+直播”、短视频制作、广告设计等主导产业，培育壮大数字经济。更加凸显金融超市服务区服务实体经济作用，多渠道搭建银政企合作平台，引导金融机构创新服务模式，开发个性化、差异化、定制化金融产品，让中小微企业融资更加便利、成本更低。大力引进商业银行、保险公司、信托、证券公司等金融机构，建立广覆盖、多层次的金融服务体系，促进金融业增加值持续攀升。培育商圈。立足扩大消费，以更好创造需求、满足需求、引领需求为导向，发挥优势、培育商圈，形成规模经济。做优做精“咸阳老街”品牌，重点加快北平街餐饮美食街改造提升，增强餐饮业态聚合度，引导其他业态有序腾退，并逐步向周边街巷延伸，形成以北平街为中心，其他街巷为串联的“咸阳老街”消费商圈。搭建消费载体，加快融创城市综合体、教育文化大厦、林海大厦、东尚成长创业街区等项目建设，鼓励支持民营资本参与老旧楼宇改造，引进一批种类丰富、品种齐全、满足一站式购物需求的综合性新卖场。稳步推进凤凰台区域改造，积极引进知名企业开发建设，打造“餐娱住游乐购”于一体的文旅休闲消费圈。大力发展夜间经济，结合区域消费特点，科学合理设置夜市，以餐饮美食为重点，同步激活夜间文化艺术消费，赋予夜间经济新内涵，拓展消费空间，拉动消费增长。打造城市IP。坚持把建设城市综合体作为推动第三产业和城市经济做大做强的重要突破口，按照功能多元化、建筑特色化、要素聚集化的要求，发展具有渭城属性、渭城特质的楼宇经济。加快商务功能区建设，全力做好领航中心项目服务保障工作，打造咸阳地标型城市综合体，年内达到一定形象进度。启动城东商贸聚集区建设，坚持科学规划、整体布局，协调推进中储咸阳物流中心、宝石钢管钢绳公司尽快搬迁，引进有实力的知名企业，加快东风路沿线风貌及商业改造，建设集生态购物、餐饮娱乐、文化体验、生态运动等功能于一体的城市综合体，打造商业3.0时代的轻奢城市商圈。 （二）着力稳定工业增长，夯实高质量发展基础深入挖潜增效。强化工业企业运行监测，贯通企业生产、流通、销售各环节，为企业扩容增量、开足马力满负荷生产提供坚实保障。加强对长庆石化、西诺医疗等9户规上企业的服务保障，以销稳产、以销促产。配合做好长庆石化就地改造工作，推进城市示范炼厂建设。加快推进华星电子陶瓷材料与元器件产业化、东郊污水处理厂提标改造等技改项目，促进企业技术升级、提高效益。充分发挥区创新科技园平台作用，深度挖掘具有发展潜力的成长型企业，年内园区产值达到2亿元。倾力服务支持。深入研究辖区工业企业特点，制定针对性扶持政策，帮助企业扩容增量、壮大发展。鼓励有条件的工业企业向立体要空间，整合上下游产业，建设现代工业园区。依托旭光晶圆项目，积极引进TFT成型铂金通道加工、钯材加工等项目，加大“延链、补链、强链”力度，打造具有全产业链竞争优势的产业“舰队”。年内培育规上工业企业2户。 （三）着力推进项目建设，积蓄高质量发展动能坚持把项目作为经济工作的重中之重，促进投资量、实物量、工作量“三量”齐增，以高质量项目引领高质量发展。提升项目建设“投资量”。今年安排实施重点项目41个，总投资223亿元，年度计划投资47.2亿元。我们将把这些项目作为扩投资、稳增长的主抓手，严格落实“三包三促”责任，优化完善“五个一”机制，做到包抓责任到位、协调服务到位、要素保障到位。逐项目建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账，倒排工期、挂图作战，强化全程跟踪服务，促进项目快落地、快建设、快见效。提升项目谋划“储备量”。坚持把包装项目作为常态化工作来抓，进一步解放思想，用战略思维、长远眼光、超前理念，围绕城市更新、社会事业等领域，超前谋划一批具有前瞻性、长远性的重大项目。深入研究中省市“十四五”规划，学习吃透各项政策，准确把握国家发展导向、战略方向、资金投向，提高包装质量、提升申报成功率，力争更多项目纳入国家重大建设项目库。提升项目引进“含金量”。强化“以高质量项目论英雄”的导向，坚持把招商作为“一号工程”，落实招商“链长”责任制。精确把握城市经济发展趋势，树立招商“投行思维”，依托“两区两园”，紧盯高端服务业领域500强和行业100强企业，坚持“走出去”和“请进来”并举，扎实开展专题招商、以商招商和小分队招商，全年引进3亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，引进资金100亿元以上，完成投资10亿元以上。 （四）着力加快城市更新，拓展高质量发展空间提升城中村改造推进速度。启动塔尔坡、双泉社区等毕塬路沿塬区域城中村征收，加快完成碱滩片区、马家堡等项目“扫尾”工作，为后续项目建设创造良好条件。不断创新融资模式，充分发挥融资平台作用，吸引社会资本投入，探索新形势下资本合作新模式。利用全市国土空间规划调整机遇，积极争取支持，充分解决好发展空间不足问题。提升老旧小区改造质量。按照“好看、好住、好用、好管”的“四好”总要求，探索“策划包装、项目申报、改造建设、物业管理”链条式工作机制，以及政府与居民、社会力量分担改造资金机制，总结提炼“渭城经验”，发挥示范带动作用，确保全区老旧小区三年改造规划按期完成。上半年，启动实施秦建苑、安居二村等38个老旧小区改造项目。在推进老旧小区改造工作中，我们将切实做到“四个坚持”：坚持问需于民，“一楼一策”量身定制改造方案，最大程度满足群众需求；坚持科学施工，优化施工方案，倒排建设工期，减少对群众日常生活影响；坚持完善功能，同步推进日间照料中心、公共健身器材、社区管理场所和智慧安防工程建设，打造一批样板小区；坚持长效管理，做到改造提升与规范管理相结合，建立健全物业管理制度，确保老旧小区物业管理跟得上、管得好。提升城市品质内涵。全力配合市上加快东风路、涤纶路、八厂路、伟中路和文科二路等路网改建，实施文汇路高铁沿线绿地公园和重点道路雨污分流改造工程。抓住“绿巨人”西安咸阳城际客运专线开通机遇，启动火车站周边区域改造提升工程。在老旧街巷改造上下足“绣花功夫”，通过科学布设微景观、绿植、3D墙体等方式，形成“一街一景一特色”。扎实推进“文明城市润育工程”，促进城市管理和文明不断向更高层次迈进。高标准推进生活垃圾分类工作，打造示范小区20个以上，力争将我区列入全省城市生活垃圾分类试点区。 （五）着力优化生态环境，强化高质量发展保障坚持方向不变、力度不减，在改善生态环境质量上持续发力、久久为功，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。坚决打好“三大保卫战”。深入打好蓝天保卫战，紧盯“企煤车尘”重点领域持续发力，发挥好网格化监管、技术治霾作用，从源头上减少污染物排放。深入打好碧水、净土保卫战，严格落实“河长制”，稳步推进农村乱占耕地建房专项整治，加大疑似受污染地块排查整治力度，确保水、土生态质量稳定向好。扎实做好中省市环保督察问题“回头看”，确保历次督察反馈问题全面彻底整改到位。倡导绿色生产生活方式。全面实行排污许可制，强化企业持证排污和按证排污，加强固定污染源全过程管理、多污染物协同控制。大力提倡节俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，增强全社会生态环保意识。加大环境信息公开力度，及时曝光突出环境问题和整改情况，完善监督举报、环境公益诉讼等机制，鼓励和引导公众参与环境污染监督治理。 （六）着力深化改革开放，激发高质量发展活力坚持改革不停顿、开放不止步，以问题为导向、需求为牵引，拿出硬招、亮出实招，推动更深层次改革和更高水平开放，努力将渭城打造成投资洼地、服务高地、创业福地。深化“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革，不断降低市场准入门槛，有序推进“证照分离”改革。完善市场准入负面清单制度，深化“互联网+监管”改革，推进“双随机、一公开”监管。加快建设“数字政府”，深化“互联网+政务服务”，不断提升“一网通办”水平，推进政务服务标准化、规范化、便利化。优化提升营商环境。认真落实《陕西省优化营商环境条例》，深入开展“五大专项行动”，落实“十项重点任务”，有效破除企业投资生产经营中的各类堵点难点痛点，打造高效透明的政务环境、优惠便捷的政策环境、公平正义的市场环境、诚信守约的人文环境。当好“五星服务员”，帮办“墙内事”、包办“墙外事”，让企业办事更加便利、市场准入更加公平、企业家合法权益得到更好保护。支持实体经济和民营企业发展。坚持把发展实体经济作为构建现代产业体系的战略支撑，把壮大民营企业作为推动高质量发展的重要力量，落实好《关于推动全区民营经济高质量发展若干意见》《促进楼宇经济发展暂行办法》和《支持企业创新发展暂行办法》，从惠企、便企、利企三个方面发力，落实惠企政策，减轻企业负担，增强企业信心。准确把握和落实构建“亲”“清”新型政商关系的要求，做到清而有责、亲而有为，真正让民营企业安心经营、舒心发展。 （七）着力保障改善民生，共享高质量发展成果坚持以人民为中心的发展思想，更加注重满足群众对高品质生活的需求，尽最大努力把民生工作往深里做、往细里做、往实里做。优化公共服务供给。启动第二轮振兴渭城教育事业五年行动计划，实施咸阳中学基础改造提升项目，以及文汇路小学综合楼、果子市小学教学楼维修改造等9个校建工程，9月份新渭城中学全面使用、渭城中心幼儿园建成开园，年内开工建设黄冈学校、建成日月星城学校。推动渭城中学综合体制机制改革，创新办学模式，确保成功创建省级示范高中。解决好“一老一小”问题，总结推广“时间银行”智慧健康养老模式，加大社区日间照料中心建设力度，不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的智慧养老服务体系；积极开展03岁婴幼儿照护服务试点。深入开展爱国卫生运动，推进健康渭城建设，加快区人民医院改造提升项目进度，抓紧区公卫中心项目前期工作。以咸阳建设体育消费试点城市为契机，加快渭柳湿地全民健身中心二期建设，年内建成标准化足球场、轮滑基地。扎实做好“十四运”服务保障工作，组织开展“喜迎十四运”系列文体活动，营造全民健身良好氛围。繁荣发展文化事业。推进凤凰台、安国寺、行政公署、明城墙和咸阳老街保护提升，活化利用好历史文化遗产，弘扬优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化，推动文化资源创造性转化、创新性发展，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。充分发挥好街办综合文化服务中心和社区综合文化服务站作用，大力实施文化惠民工程，举办惠民演出30场次，丰富优质精神食粮、文化产品供给，更好满足群众多样化、多层次、多方面的文化需求。兜牢民生保障底线。认真落实各项就业创业政策，多渠道促进就业再就业，全年城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。健全多层次社会保障体系，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保，不断扩大社会保险覆盖面。强化“六个一批”帮扶措施，持续改善城市困难群众生活。继续做好对口帮扶商南县工作，深化帮扶成效。落实好抚恤优待、困难救助和就业安置政策，确保退役军人困难有帮扶、就业有去处、创业有扶持。加强和创新社会治理。毫不松懈抓好常态化疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，精准落实各项防控措施，巩固疫情防控成果。进一步加强社区基础设施建设，实施东风路、钢管厂、联盟一路等社区改造提升工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法分类处理群众诉求，从源头上防范化解矛盾纠纷。推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，年底完成80%化解任务。严格落实保障农民工工资支付条例，坚决治理欠薪问题，让农民工不再“忧酬烦薪”。抓好国家食品安全示范城市创建工作，持续推进“互联网+智慧食药监”工程，确保群众饮食用药安全。扎实推进安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全风险评估和隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。始终保持对违法犯罪高压态势，推动扫黑除恶专项斗争常态化，不断增强公众安全感和群众满意度。各位代表，悠悠万事，民生为大。我们将始终把人民放在心中最高位置，切实抓好重点民生、热点民生，让民生幸福更有质感、民生福祉更加饱满，努力交出一份厚重而温暖的民生答卷！ 四、切实加强政府自身建设各位代表，奋进新时代、迈向新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将继续立定勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向，讲政治、敢担当、抓落实、守廉洁，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。一是做到政治过硬。我们坚持把旗帜鲜明讲政治作为一以贯之的根本要求，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，始终心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落在行动上。二是坚持依法行政。我们坚持带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全完善科学、民主、依法决策机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，推动政府工作科学化、民主化、法治化建设迈上新台阶。三是奋力担当作为。我们坚持以“勤快严实精细廉”为标尺，切实提高“七种能力”，增强“八项本领”。牢固树立“争第 一、创唯一”意识，始终保持冲锋姿态，发扬斗争精神，跳起来摸高、跑起来干事，推动各项工作干在实处、走在前列。坚持接地气、谋实事、崇实干、求实效，以“钉钉子”精神推动政策落地、工作落细、任务落实。用足用活“三项机制”，为干事者鼓劲、为担当者撑腰，让能者上、庸者下、劣者汰成为政府工作人员干事创业的风向标。四是为民务实清廉。我们将继续树牢“过紧日子”思想，把公共财力更多用于保重点、保民生，用“三公经费”的“减法”助力民生福祉的“加法”。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。扛起从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，进一步巩固深化“以案促改”成果，严明政治纪律和政治规矩，严查严处各类腐败问题，持续维护风清气正的良好从政环境。各位代表，志求不易者成，事不避难者进！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力谱写渭城新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【咸阳招商】西咸新区投入亿元专项资金强化重点项目建设推动经济发展

  为全面统筹疫情防控和经济社会发展，充分发挥重点项目在促投资、稳增长中的关键作用，陕西省西安市西咸新区在2022年设立一亿元促投资专项资金。这一政策旨在激励相关单位加快项目建设进度，优化招商引资环境，提升区域竞争力。专项资金聚焦一季度和上半年达标贡献的奖励，结合用工补贴等多维支持，确保投资高效落地，助力经济稳步复苏。 一、政策背景与目的 陕西省西安市西咸新区响应中央及省市部署，积极推动疫情防控和经济发展协同并进。在2022年制定专项资金方案，核心目标是发挥重点项目对区域经济的带动作用。当前全球经济形势复杂多变，地方政府通过强化投资引擎，有助于化解风险、激活市场活力。西咸新区此举将资源配置向优质项目倾斜，以促投资带动就业和产业升级，保障经济社会发展大局稳定。专项资金的设立并非孤立行动，而是契合国家宏观政策导向，落实高质量发展要求的关键环节，确保重点领域精准发力。 二、奖励政策具体内容 专项资金的奖励体系设计突出实效性和激励性，分阶段对重点项目给予支持。首先，针对季度投资目标达成单位设置标准：项目单位在一季度完成年度投资计划达到15%比例以上可获奖励，在二季度完成55%比例以上同样受益。这些标准旨在引导项目建设单位提速提效，避免半途停滞。其次，新增项目规划被重点强化，季度新谋划项目数量不少于20个、总投资不低于100亿元单位有机会参评；对完成可行性研究报告编制排名前三位单位给予100万元、50万元、30万元差异化奖励。这种结构避免了项目盲目扩张，确保资金流向有潜力的可行性方案。政策细节强调客观评估与公平竞争，杜绝形式主义，通过弱化具体数值表达而突出结果导向，使各单位聚焦实质贡献而非数据博弈。 三、多维支持措施细化 除投资奖励外，西咸新区在多个方面细化辅助政策，形成全方位支撑网络。用工补贴机制针对劳动力密集型项目单位提供倾斜援助，鼓励稳定就业和技能提升；金融服务优化内容包括扩大信贷渠道、简化融资流程，降低项目单位资金链压力；用电补贴政策强调能效优化和成本控制，支持单位实现节能降耗；手续办理加速计划旨在缩短审批周期，提升行政服务效率；用地保障方案则优先供应重点项目用地需求，缓解单位发展瓶颈。这些措施相互协同，避免单一依赖投资奖励，而是构建了包括要素保障、政务服务在内的生态体系。政策强调可操作性，弱化定量表述而突出制度协同效应，确保单位获得实质性便利，促进招商引资的整体环境优化。 四、实施意义与区域影响 专项资金的推行在2022年产生深远影响，为西咸新区高质量发展注入动力。短期看，它激发了重点项目建设热潮，推动投资效率提升和经济指标改善；长期看，政策通过强化项目落地根基，带动了招商引资良性循环，吸引更多外部资本和技术流入。同时，这一政策辐射周边区域，如西安市和陕西省多地借鉴经验，完善各自的促投资框架。在实施过程中，西咸新区避免了概念混淆或过度宣传，而是基于实际贡献量能激励单位，确保资源向真正高效项目倾斜。这种实践不仅助力疫情防控下的经济稳定，还为区域产业转型升级铺垫了基础。未来，政策将持续监测反馈，优化调整方向，以保障促投资工作长效推进和服务全民福祉。

  2025-07-07

• 【咸阳招商】咸阳市重点项目集中开工助力招商引资彰显经济新活力

  2022年，咸阳市通过招商引资成功推进重大项目集中开工活动，掀起项目建设新高潮。该活动涉及203个重点项目，总投资额规模可观，年度投资计划明确，展现出咸阳市招商引资能力和经济复苏势头，为高质量发展奠定了坚实基础。咸阳市统筹疫情防控和经济发展，确保项目顺利实施，凸显出区域经济的韧性与活力。 一、 咸阳市经济运行呈现恢复性增长态势，固定资产投资在2022年前两个月取得显著提升，同比增幅远超全国平均水平。这得益于咸阳市从严从细落实疫情防控举措，包括推行"有序解控"策略，坚持人、物、环境同防机制，强化公共卫生、公安和工信的三公联动，压实属地、行业、单位和个人四方责任。咸阳市以精准防控护航复工复产，构建平战转换体系，确保经济社会发展平稳运行，为后续项目开工创造了有利条件。 二、 2022年3月，咸阳市举行重点项目集中开工暨劳动竞赛动员会，正式启动新一轮建设热潮。此次活动集中开工的项目数量达到二百余个，总投资规模较大，年度投资计划明确。咸阳市借此契机发动全市重点项目"四比一建"劳动竞赛，比质量、进度、安全与环保，建优质工程，激励各级单位协作推进项目落地。开工项目覆盖多个领域，包括基础设施和产业类项目，旨在短期内形成投资拉动效应，深化招商引资成果。 三、 开工项目中，基础设施类别聚焦城市交通、水利和公共服务设施建设，目标实现当年开工当年建成，提升咸阳市硬件承载能力；产业类项目则注重制造业、高科技和创新型产业，强调如期建成投产达效，增强区域核心竞争力。这些项目均基于招商引资引入的优质资本和技术，体现了咸阳市优化产业结构、培育新增长点的战略部署。项目布局科学合理，呼应国家政策导向，推动城乡协同发展和绿色低碳转型。 四、 咸阳市在实施中牢固树立"项目为王"理念，建立全程服务体系，简化审批流程，加强要素保障，确保项目高效推进。咸阳市政府联动各部门单位，化解潜在风险，营造良好营商氛围。劳动竞赛贯穿全年，通过"四比"机制激发一线人员动力，构建竞赛考核评估体系，实时监测项目进展，保障建设质量和成效，体现了咸阳市真抓实干的工作作风。 五、 面对内外挑战，咸阳市持续强化经济韧性，以重点项目为载体驱动高质量发展。咸阳市计划通过这批项目提升区域吸引力，加快新旧动能转换，形成可持续增长机制。咸阳市将继续坚持精准施策，平衡防疫与开放需求，巩固招商引资成果，确保项目早日投产见效，为区域经济注入持久动力。最终，这批项目的建成将支撑咸阳市打造现代化产业体系，服务于民生改善和共同富裕目标。 六、 展望未来，咸阳市重点项目建设将长期带动就业增长和产业升级辐射周边地区。咸阳市总结经验，优化招商引资策略，构建长效机制推动项目滚动实施，为构建新发展格局贡献地方智慧。咸阳市通过创新驱动和要素聚合，夯实高质量发展的根基，展现出强大的经济韧性和发展潜力，彰显其在区域经济版图中的重要作用。

  2025-07-07

• 【咸阳招商】咸阳科技局深化“三包三促”活动 精准服务企业赋能招商引资

  为落实咸阳市委“激昂奋战一百天、决胜全年满堂红”工作要求，咸阳市科技局开展科技创新“三包三促”第三阶段活动，以全市科技型企业为重点，通过“五个一”工作方式，强化政策宣讲、需求收集与服务落实，为2021年科技创新工作收官及2022年科技企业培育奠定基础，助力招商引资和高质量发展。 （一）聚焦目标任务，夯实科技创新工作责任。咸阳市科技局以推动科技创新与经济深度融合为导向，紧扣2021年科技创新工作目标，将“三包三促”活动作为强化企业服务、激发创新活力的重要抓手。活动聚焦科技型企业发展需求，通过明确责任分工、细化工作举措，推动政策红利直达市场主体，为企业创新发展提供精准支持，确保年度科技创新任务全面完成，同时为下一年度科技企业培育工作筑牢基础。 （二）创新服务模式，深化“五个一”工作机制。活动中，咸阳市科技局围绕“五个一”工作方式推进服务落地。组织开展指标培训会，帮助企业熟悉科技创新相关指标体系与申报流程；开展企业大走访，深入了解企业生产经营、技术研发及发展瓶颈；宣传解读秦创原咸阳核心区政策包等普惠性政策，提升企业政策知晓率和享受便利度；梳理形成企业技术需求与融资需求清单，建立动态管理机制；织密服务工作网，部署“工业科技特派员”进驻企业，提供“一对一”精准服务，打通科技服务“最后一公里”。 （三）强化需求导向，推动服务常态化落实。咸阳市科技局以企业需求为出发点，系统收集整理科技企业技术攻关、成果转化、融资对接等方面需求，形成需求落实清单。结合部门职能，实行定人定责制度，逐一推动清单事项落地，切实为企业解难题、办实事。同时，发扬“店小二”服务精神，发挥科技中介机构专业作用，推动“便企惠企”措施常态化、长效化，持续优化科技创新生态，为咸阳市科技创新工作再上新台阶、实现高质量发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【咸阳招商】咸阳科技创新动力强劲引领企业孵化新高

  第一段：在招商引资进程中，咸阳市科技创新领域取得显著突破，新增科技型中小企业数量实现大幅提升，相关研发投入成倍增长。展望新一年，咸阳市计划深化人工智能在疫情防控的应用，推动中医农业和无人机技术研发，通过持续优化创新生态，加速科技成果转化和产业链融合，赋能经济高质量发展。 一、科技创新领域成果突出。过去的一年，咸阳市新增科技型中小企业达到一定规模，数量较之前时期明显上升，同比增长率呈现较高水平，创下该市历史最佳纪录。同时，咸阳市财政科技投入和规上企业研发投入整体实现较大幅度提升，彰显在政府引导和企业参与下，科技创新支持体系不断完善。这些进展为区域经济注入新活力，强化创新驱动战略实施基础。 二、重点领域技术研发规划深化。咸阳市明确在新一年度加强特定技术的应用突破，例如人工智能在疫情防控场景的落地实施，这有助于提升公共卫生响应效率。中医农业颠覆性技术研发作为重点方向，旨在探索生态友好型农业发展模式；此外，溢流法基板玻璃生产技术和长航时大载重无人机研发项目的推进，将服务于工业制造和物流升级。咸阳市通过这些举措，优先支持前沿领域创新。 三、核心平台建设强化常态化活动。以“质效双优、赋能奋进”为工作抓手，咸阳市聚焦秦创原咸阳核心区加速发展，定期举办“揭榜挂帅”机制和科技成果路演活动，这些安排促进创新资源共享和项目落地。常态化运作不仅激活市场主体活力，还为中小型企业提供孵化对接机会，推动全市科技创新生态系统良性循环。 四、成果转化与人才培育持续优化。咸阳市着力在科技成果转化环节取得新突破，通过科创型企业培育计划，鼓励孵化创新项目；高中端人才引进策略同步加强，吸引外部专家资源集聚。这些努力深化产业链与创新链融合进程，支撑经济提质增效转型。 五、赋能经济社会变革取得实效。咸阳市深入推进“两链”融合模式，整合产业资源与技术优势，驱动经济在质量、效率和动力三方面的系统性变革。创新要素的全方位投入加速区域转型升级步伐，为咸阳市科技创新开辟更广阔发展前景。通过整体布局，确保可持续增长动力。

  2025-07-07

• 【咸阳招商】咸阳市召开招商引资工作推进会 部署四季度项目攻坚

  2023年，咸阳市招商引资工作推进会召开。会议聚焦招商引资这一重要抓手，通报前三季度工作及目标任务完成情况，听取各市区县、园区汇报，安排部署四季度工作，强调以更高站位、更实举措推动招商引资工作提质增效，为高质量发展注入强劲动力。 （一）提高政治站位，凝聚招商工作共识。会议指出，招商引资是咸阳市推动高质量发展的关键支撑，也是扩大对外开放的重要载体。要深刻认识当前经济发展形势，把招商引资摆在突出位置，以"时不我待、只争朝夕"的紧迫感，坚定抓好招商工作的信心决心。全市上下需统一思想，将招商引资作为"一把手"工程，形成市级统筹、区县主责、部门协同的工作格局，确保各项任务落地见效。 （二）强化项目落地，完善全链条推进机制。针对签约项目转化问题，会议明确要对现有项目进行全面梳理分类，建立台账管理。聚焦土地供应、规划审批、环境评价等关键环节，成立专项工作组，主动对接企业需求，破解要素保障瓶颈。同时，细化项目落地引导机制，实行"一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底"的督办制度，定期开展调度会商，推动签约项目早开工、早建设、早投产。 （三）创新招商方式，提升专业化招商水平。会议强调要树立"大招商、招大商"理念，积极运用"投行思维"开展工作。围绕咸阳市主导产业和产业链短板，精准绘制招商图谱，靶向对接目标企业。加强与京津冀、长三角、珠三角等重点区域的合作，通过举办专场推介会、小分队招商等形式，提高招商针对性。同时，鼓励各市区县、园区依托资源禀赋，发展特色产业招商，形成错位发展、互补共进的招商格局。 （四）优化营商环境，筑牢服务保障基础。以营商环境突破年活动为契机，持续深化"放管服"改革，简化审批流程，压缩办理时限。建立健全企业服务"绿色通道"，对重点项目实行全程帮办代办。加强政策宣传解读，确保减税降费、要素保障等惠企政策直达快享。常态化开展"入企纾困"行动，及时解决企业生产经营中的困难问题，营造尊商、重商、安商、富商的良好氛围，不断增强区域投资吸引力。

  2025-07-07

• 咸阳林长制驱动“五绿”发展 经济生态双赢新格局

  陕西省咸阳市以林长制为抓手，深入推进“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”协同发展，通过生态建设产业化与产业发展生态化路径，吸引招商引资，带动林下经济、碳汇交易等新业态成长，实现生态保护与经济发展双赢。 一、护绿增绿筑牢生态基底。咸阳市全面推行林长制，建立市、县、乡、村四级林长责任体系，将森林覆盖率、碳储量等生态指标纳入考核，强化森林资源源头保护。持续推进大规模国土绿化行动，结合天然林保护、退耕还林等国家重点工程，科学提升森林质量。依托中国科学院、北京林业大学等科研团队，对全市森林资源碳汇状况开展系统摸底调查，为生态产品价值实现奠定基础。 二、用绿活绿激活产业价值。咸阳市立足森林资源优势，大力发展林下种植养殖产业，通过组建林业专业合作社，整合土地、技术和市场资源，带动农户参与绿色产业发展。林业碳汇交易试点启动后，积极探索生态产品价值市场化实现路径，全市森林资源碳储量达数千万吨，为区域绿色经济发展提供新支撑，推动生态优势向经济优势转化。 三、管绿创新完善长效机制。咸阳市强化林长制管理创新，建立健全林业资源动态监测体系，运用科技手段提升管理效能。通过招商引资吸引社会资本参与林业建设，形成政府主导、企业投入、市场运作的多元发展模式。完善生态补偿、碳汇交易等配套政策，确保“五绿”建设常态长效，促进经济社会发展全面绿色转型。

  2025-07-02

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