陕西鹤鸣健康产业园

• 【咸阳招商引资】2014年咸阳市政府工作报告

  2014年2月19日在咸阳市第七届人民代表大会第二次会议上咸阳市市长卫华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，以共建大西安为统揽，解放思想，真抓实干，全市经济继续保持在稳定上升通道，圆满完成市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。主要做了八个方面工作：(一)加强研判，综合施策，经济保持平稳较快增长。面对经济下行压力加大的复杂形势，坚持每季度提前一个月进行分析预判，及时解决苗头性问题，牢牢掌握发展主动权。加强经济运行调节，强化财政调动作用，落实工业发展专项资金1亿元；发挥金融杠杆撬动作用，各类金融机构新增贷款116亿元；注重科技研发推动作用，科技研发投入8.3亿元、技术合同交易额23.2亿元。坚持对标管理，认真学习省内外先进经验，以目标责任考核推进落实。全市生产总值完成1860.4亿元、增长13.1%，高出全省2个百分点；财政总收入、地方财政收入分别完成217.9亿元、79亿元，增长3.7%、22.3%；城乡居民收入分别达到28488元、8538元，增长10.6%、14.4%。(二)壮大产业，优化结构，转变发展方式迈出新步伐。致力于打基础、利长远，加快产业结构调整，提高经济运行质量和效益。积极应对冬春连旱，加快现代农业园区建设，促进农产品就地转化，食品工业增长27.6%。全年粮食产量189.4万吨，果、菜总产分别达到545.8万吨、387.3万吨，畜禽产品产量101.2万吨，农业生产总值稳居全省第一。扎实推进工业发展“1113”工程，装备制造、医药分别增长19.6%、11.6%，新材料、新能源产业占比提高到12.5%。规模工业增加值完成835亿元、增长18.7%。出台支持高新区发展意见，高新区二次创业步伐加快。加快新兴纺织工业园建设，企业搬迁和项目引进工作有序推进。列支3000万元支持非公有制经济发展，非公有制经济占比达到50.79%。实施振兴服务业三年行动计划，高科技历史文化产业园、苏宁云商西北电子商务运营中心等一批重大项目落户咸阳，乡村旅游发展活跃，文化产业增加值增长29%，社会消费品零售总额完成459.7亿元、增长15.4%。(三)招商引资，项目带动，发展后劲持续增强。坚持战略招商，引进合同项目303个，合同引进资金2332亿元，到位资金708.1亿元。健全项目推进机制，150个市级重点项目完成投资765.3亿元，占年计划的126.3%。西咸新区50个项目完成投资159.9亿元，占年计划的121.1%。交通设施完成投资73.7亿元，西平铁路咸阳段全线建成，咸旬高速、西咸北环线加快推进，新建农村公路281公里。水利设施完成投资22.2亿元，东庄水库、羊毛湾水库供水工程顺利开工，亭口水库、红岩河水库、渭河综合治理工程进展良好，解决了56.6万人饮水不安全问题。全社会固定资产投资完成2054.5亿元、增长27.1%。(四)全域谋划，统筹推进，城乡一体化步伐加快。加快融入大西安，公交线路与西安地铁一号线及时对接，秦汉大道、正阳大道等13个道路对接工程全面开工。实施主城区改造提升“3+6”工程，140个年度城建项目进展顺利。打通文林西路、经电路等12条断头路，城西快速干道建成通车，路网结构得到优化。咸阳古渡、清渭楼南广场免费开放。北塬新城总体规划编制完成，市民文化中心等项目开工建设。启动全国文明城市创建工作，国家园林城市通过专家组考察评审，我市被确定为国家首批创建智慧城市试点市。深入实施县城三年大提升计划，彬县、淳化被评为国家卫生县城，省市重点示范镇完成投资24.4亿元，全市进城落户农民20.5万人。(五)铁腕整治，多措并举，生态环境建设力度加大。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，总投资17.2亿元的10大类537个大气污染防治项目进展顺利，完成加油站油气回收治理工作，拆除市区燃煤锅炉147台，淘汰黄标车及老旧车辆5843辆，大气污染的突出问题得到有效遏制。渭河污染治理三年任务两年完成，彻底结束了污水直排渭河、泾河的历史。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别下降4.98%、7.04%、2.66%、6.24%，超额完成了计划任务。全年造林42.5万亩，绿化道路405.9公里，改造、新增城市绿化面积13.3万平方米。发展节水灌溉18万亩，治理水土流失506.3平方公里。扎实开展农村环境连片整治工作，建成省市级生态示范村45个。(六)以人为本，民生优先，群众生活进一步改善。坚决落实“两个80%”的硬指标，70类655个民生项目完成投资113.6亿元，占年度计划的133.2%。新增城镇就业6.3万人，城镇登记失业率控制在3.1%。学前教育三年行动计划全面完成，累计新建扩建公办幼儿园196所。“双高双普”工作全面启动，义务教育营养改善计划和“蛋奶工程”覆盖面达到82.9%。公立医院改革深入推进，群众住院“先看病、后付费”模式在基层医疗卫生机构全面推广。出生人口素质不断提升，人口自然增长率控制在4.72‰。启动实施城镇职工、居民大病二次报销，城镇居民医疗保险、新农合补助标准均提高到300元，城乡居民基础养老金标准提高到85元。新增养老床位4725张，为城乡低保户发放低保金6.4亿元。建设广播电视户户通6.3万套，成功举办中国文化遗产日主场城市活动。新开工保障性住房29304套，完成投资64.5亿元，占年度计划的119%。争取5亿元国债资金，全面启动旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工作，12.33万人稳定脱贫。(七)健全机制，综合治理，社会大局和谐稳定。扎实推进平安建设十大工程，加强对重点人群和特殊人群的帮教管理，严厉打击各类犯罪，社会治安满意度和平安建设知晓率不断提升。持续开展“六五”普法，依法治市取得新进展。建立群众矛盾诉调对接机制，集中开展信访积案化解活动，一批信访问题得到有效解决。食品药品监管机构改革稳步推进，监管能力进一步提升。从严排查整治事故隐患，安全生产形势平稳，被评为全省安全生产先进市。(八)转变作风，优化服务，政府效能建设得到加强。认真执行市人大及其常委会决定，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，共办理市人大代表建议209件、市政协委员提案625件。以建设“五型”政府为目标，严格执行中央“八项规定”，精简会议文件，规范节庆论坛，清理办公用房，整顿公务用车，“三公”经费同比下降9.6%。下放精简行政审批380项，投资发展环境“三项整治”活动扎实开展。完善应急管理机制，突发事件处置能力得到加强。扎实开展“访百企、进千村、入万户”群众路线调研活动，为群众解决问题4162件。双拥、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展，外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、工商、人防、气象、地震、地方志等工作有了新进步。各位代表，一年来的工作实践，使我们深刻感受到，咸阳的每一步发展，政府的每一项工作，离不开省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的艰苦奋斗，这是我们实现“咸阳梦”的根本保障和动力源泉。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻咸部队、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员和所有关心咸阳发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足，主要是：经济总量偏小，欠发达的市情还没有得到根本改变。经济结构不合理，战略性新兴产业占比小，服务业发展相对滞后，科技贡献率低，转变发展方式刻不容缓。重大产业项目尤其是带动力强的工业大项目比较少，投资后劲不足。资源环境约束日益趋紧，治理大气污染任务艰巨。城乡居民收入渠道不宽，增长相对较慢。安全生产工作基础不够牢固，影响社会稳定因素比较多。干部作风需要进一步转变，勤政廉政建设和反腐败斗争仍然是长期任务。对这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将采取措施认真加以解决。二、2014年工作目标2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的首战之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。总体判断今年形势，机遇大于挑战、动力强于压力。从宏观看，我国经济虽然正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，不稳定不确定不可持续的因素较多，但长期向好的基本面没有改变。从我市看，咸阳已进入“四化”同步发展的新阶段，一些重大规划和重点项目正在加快实施，新的经济增长点加速形成，经济持续健康发展的基础牢固。随着中央深化改革、推进新型城镇化、建设丝绸之路经济带等重大政策的密集出台，大西安建设提速、西咸新区成为国家级新区、我市入列全国资源成长型城市，咸阳的发展机遇前所未有，完全有基础、有条件把经济发展的良好势头保持下去。综合以上分析，咸阳今年及今后一个时期的发展，不是防止“失速”的问题，而是抢抓机遇、发挥优势，全力打造经济升级版，实现更好更快更高质量发展的问题。为此，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业总产值、增加值均增长16%，社会消费品零售总额增长15%，地方公共财政预算收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，单位GDP能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减0.5%、6%、1%和1%。围绕上述目标，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届四次全会和市委六届八次全会精神，坚持“稳中求进、改革创新”的工作基调，坚定信心，奋力攻坚，在“稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生”上下功夫、求突破，着力提升发展质量效益，着力保持快速增长态势，着力增强发展活力后劲，着力提高群众幸福指数。我们坚信，只要全市上下矢志不移抓转型、凝心聚力促发展，就一定能够开创共建大西安、实现咸阳梦的新局面!三、2014年工作重点(一)大力发展现代农业，促进农民稳定增收。认真贯彻中央一号文件精神，以促进农民增收为核心，创新农业生产经营体系，加快推进传统农业向优质高效、生态观光农业转变，努力实现农业强、农民富、农村美。坚持抓基地、增效益。实施粮食高产创建、果业提质增效、畜牧规模扩张、蔬菜设施栽培等十大工程，加快500万头PIC生猪基地和粮区30万头高产奶牛、城郊千万只肉鸡等项目建设，新建省市级现代农业园区30个，发展优质出口苹果25万亩、设施蔬菜3万亩。加强耕地保护，改造中低产田，确保粮食播种面积590万亩以上，总产保持在180万吨。坚持抓销售、创品牌。完善农产品销售网络，实施批发市场信息化提升工程，壮大农民经纪人队伍，推进农超对接，拓展网上交易。制定农业品牌培育计划，提升咸阳苹果、蔬菜、手织布影响力。坚持抓龙头、促增收。健全农业社会化服务体系，促进农民专业合作经营组织规范发展，建成市级百佳示范社30家。培育引进龙头企业，支持双汇、温氏、雨润等企业发展，带动家庭农场、专业大户等发展壮大。深化咸·杨农业产业一体化合作，加大科技推广力度，提高农业综合效益。推广袁家村、马嵬驿发展模式，带动乡村旅游发展，打造大西安休闲避暑的后花园。坚持抓管理、保质量。注重源头管理，将农产品质量安全纳入县镇政府绩效考核范围，加强农产品质量安全监管检测机构建设，创建省市级农业标准化示范区15个，建立“从田间到餐桌”的食品安全保障体系，确保广大人民群众吃得好、吃得安全。坚持抓基础、强保障。加快农业机械化示范区建设，提升农业机械化水平。创新土地经营权流转管理服务方式，发展适度规模经营。实施羊毛湾水库供水、亭口水库、红岩河水库、张家山泉群开发等工程，做好东庄水库、引汉济渭保障服务工作，发展节水灌溉16万亩，治理水土流失450平方公里，提高农业抗御自然灾害的能力。(二)强化工业主导，加快转型升级步伐。坚持把工业作为稳增长、调结构的主战场，着力在优化布局、壮大支柱、提升效益上下功夫，不断增强工业经济竞争力。以稳产促销为重点确保工业持续增长。强化运行调节和要素保障，足额落实工业发展基金，继续开展“送政策、送服务、送支持、送信心”活动，认真解决煤炭、水泥等行业产品销售问题，以销促产、以销稳产。以“1113”工程为抓手提升整体实力。列支3000万元贷款贴息支持100个扩能技改项目，加大对100户成长型企业扶持力度，推动100个重点工业项目早日建成投产，确保30户大企业大集团实现工业总产值1000亿元。以园区建设为载体推动聚集发展。严格落实支持高新区发展意见，促进高端产业和创新要素向高新区聚集，打造支撑区域发展增长极。制定信息产业规划，支持中电彩虹集团加快发展，围绕三星闪存芯片项目发展配套产业，振兴电子信息产业。加快新兴纺织工业园建设，推进纺织企业退城入园，发展下游配套产业，促进纺织产业转型升级。规划建设清洁能源基地项目，带动石油炼化、煤化工产业聚集发展。加快医药产业园建设，促进医药产业集群化发展。规划建设汽车产业园，积极对接上汽集团、华晨集团，培育发展汽车整车生产及配套产业，壮大装备制造业。加快新能源产业园建设，着力培育新的增长点。以民营经济为支撑壮大市场主体。实施重点民营企业培育工程，制定民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励民间资本进入交通、能源、金融、市政、医疗卫生、公共服务等行业，支持民营企业通过参股、购买、租赁等形式参与国企改制和经营。列支3000万元扶持中小企业发展，设立1000万元中小企业信贷风险补偿金，鼓励组建融资互助合作组织，推动企业在多层次资本市场直接融资，支持民营企业做大做强。以科技创新为龙头加快“两化”融合。围绕创建国家创新型试点城市，实施“12351”工程，加快陕西科技资源中心咸阳分中心建设，促进院企、校企合作，深化科技与金融结合试点，不断提升科技支撑引领作用。深化工业化、信息化“两化”融合，培育典型示范企业50户。实施“质量强市”战略，支持企业争创名牌。(三)壮大现代服务业，释放内需拉动作用。全力推进振兴服务业三年行动计划，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展生产性服务业。依托区位优势，规划建设电子商务产业园，积极招引大型物联网企业、知名电子商务龙头企业，加快天士力(陕西)医药物流中心、空港国际物联城等项目建设。实施宽带咸阳战略，加快4G网络建设，推进宽带下乡、光网入户，扩大信息消费。培育壮大科技咨询、商务会展、金融服务等产业，提升生产性服务业专业化水平。着力打造文化、旅游、养生三大特色品牌。培育文化市场主体，加快文化产业孵化基地建设，推进文化与旅游、金融、科技融合发展。全力抓好高科技历史文化产业园、乾陵唐文化大景区等项目建设，支持红色旅游、生态旅游加快发展，打造一批乡村旅游名镇名村。培育壮大养生保健、休闲养老等健康产业，提升中国第一帝都、中华养生名城的美誉度和吸引力。不断扩大城乡消费。以建设大西安商贸副中心为目标，加快红星美凯龙咸阳店、五洲国际·西北商贸博览城等项目进度，推进中央商务区、商业功能区和特色商业街区建设，着力发展一批商贸示范县和商贸重镇，打造便民消费圈，活跃城乡消费。(四)强化投资拉动，着力增强发展后劲。继续坚持战略招商、项目带动，以投资结构优化提升经济增长效益。狠抓重点项目建设。今年150个重点项目总投资4523.5亿元，年度投资689亿元。严格落实“五个一”工作机制，建立健全准入退出、效益评估以及定期协调会议制度，做好正泰智能电气西北产业园等项目前期工作，加快180万吨煤制甲醇、现代农机装备制造产业园等项目建设。提升招商引资效益。建立重大产业项目前期策划及前置评估制度，充实重大产业项目库。继续实行“一套班子外出抓招商、一套班子在家抓落实”机制，紧盯世界500强、央企、民营100强，有效开展点对点招商、产业链招商、委托中介招商。坚持招商委员会会议制度，强化服务保障，确保招商引资到位资金突破750亿元。优化投资发展环境。推进集约节约用地，设定土地投资强度，清理低效闲置土地，深化城乡建设用地增减挂钩试点，提高土地利用效益。继续开展优化环境“三项整治”活动，依法严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为，让企业和投资者安心、放心、专心发展。(五)坚持区域联动，打造开放开发新高地。抓住国家扩大内陆地区对外开放的机遇，发挥承东启西的区位优势，以主动融入大西安为突破口，进一步提升经济外向度。全力共建大西安。加强与西安在规划、基础设施等方面的对接，加快西咸北环线工程建设，力争地铁一号线二期工程早日开工。深化两市在产业发展、环境治理等方面的合作，着力建设大西安制造业配套基地、能源建材基地、科技成果转化基地、生产性服务业基地和农副产品供应基地。全力服务西咸新区建设，做好50个重点项目征地拆迁工作，支持沣西新城信息产业园、泾河新城中国锂产业园、空港新城综合保税区以及秦汉新城有色光电项目建设，实现一体共赢发展。积极参与丝绸之路经济带建设。加强与丝绸之路沿线城市在能源转化、食品、纺织、旅游等领域的合作，支持企业拓展中亚市场，打造东部产品中转西进和西部地区、中亚国家资源深度转化的黄金通道。做好丝绸之路申遗工作，加快建设秦汉文化交流展示基地。建设泾阳茯茶古镇，打造西部茯茶加工贸易中心。大力发展县域经济。优化县域产业布局，提升县域工业集中区建设水平，着力打造咸兴武高新技术和装备制造、彬长旬能化、乾礼泾现代建材、兴礼泾三食品等工业板块，支持秦都、渭城壮大城市经济，鼓励永寿、淳化建设绿色食品生产基地。深化争先进位活动，激发县域经济发展活力。(六)加快城镇化进程，促进城乡一体发展。坚持“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承”原则，积极稳妥推进新型城镇化。优化城乡规划布局。按照“一核三带多点”空间布局，加快编制中心城市总体规划，完善城镇群、县域及村镇规划，引导城镇合理分工、功能互补，促进产城融合发展。加快北塬新城核心板块开发建设，推进中心城市与高新区、纺织工业园基础设施对接，优化城市生产、生活、生态空间结构。提升城镇发展质量。继续推进中心城市“3+6”工程，精心谋划建设一批城建项目，加快主要出入口改造、人民广场、高铁咸阳站广场建设，完善供热、供气、供水和雨污水管网。抓好文兴路、秦皇路北段改造提升等工程，编制地铁发展规划，构建立体交通体系。加快智慧城市建设，推进城市智能化、精细化管理。开展美丽县城和美丽城镇建设，以16个省市重点示范镇、旅游文化名镇为重点，完善公共服务设施，实施一批国省干线过境段升等改建工程，提升城镇承载力和带动力。深入推进文明社区、文明村镇等创建活动，扎实开展全国文明城市创建工作。深化“多城同创”，多栽树、多蓄水、多种花，加强文化遗存保护、传承和利用，让城镇延续历史、融入自然，让市民舒心居住、健康生活。推进城乡一体化发展。编制完成《城乡发展一体化战略规划》，探索建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展机制。全面放开县城、建制镇落户限制，认真解决农民工子女上学、社会保障问题，让农民工进得来、留得住。支持农村居民就地就近市民化，年内进城落户农民15万人。加快新型农村社区建设，让农村成为幸福家园、美丽乡村。(七)保护生态环境，加快建设美丽咸阳。把环境保护工作作为科学发展的“生命线”，一手抓治理，一手抓再造，不断改善生态环境。全力打好治污降霾攻坚战。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，实施总投资17.8亿元、14类511个治污降霾重点项目，抓好燃煤锅炉、火电、水泥等行业治污设施提标改造。加强渭河、泾河流域水污染综合治理，推进10个新建污水处理厂项目按期达标运行，确保渭河水质三年变清目标如期实现。全面加强生态建设。以关中大地园林化工程为抓手，加快建设渭河生态景观轴和五陵塬风光带，造林25万亩，发展杂果经济林10万亩。以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，扎实开展综合整治，全面改善农村环境。健全生态文明机制。启动主体功能区规划编制工作，优化国土空间开发格局。加强监管监测能力建设，实施水、气环境质量补偿考核机制，调动市场力量促进资源节约和生态保护。积极倡导低碳出行、绿色消费，让保护环境成为每个人的自觉行动。(八)加强财税金融工作，提升发展支持保障能力。强化财政保障作用。抓好收入征管，健全税源信息管理、税收征管和财税联合稽查机制，加强非税收入管理，坚决杜绝跑冒滴漏、收过头税，确保财政收入稳定增长。紧盯中省政策，强化项目申报，争取更多中省资金，持续扩大总财力。深化市、县两级部门预算和“三公”经费公开改革，从严控制一般性预算支出。整合专项资金，最大限度地带动金融资本、社会资金，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。建立政府举债融资和风险预警机制，将债务收支纳入预算管理，规避财政风险。提升金融服务水平。加快完善金融市场体系，支持金融创新，实施“五个一”工程，强化金融服务实体经济能力。优化金融机构网点布局，发展新型金融组织。健全金融机构支持经济发展奖励机制，推进银、政、企合作。加强融资担保体系建设，强化城投公司、担保公司融资功能。积极争取世行贷款项目。支持企业开展直接融资，建立企业上市培育机制。优化金融生态环境，健全社会信用体系，打造诚信咸阳。(九)实施民生工程，不断提高群众幸福感。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，严格落实改善民生“两个80%”制度，真正把财政资金用到群众最需要、最关注的地方。实施就业优先战略。落实扶持创业优惠政策，加大小额担保贷款支持力度，加强职业技能培训，扎实做好高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，力争全年城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系。按照“应保尽保、应发尽发”的要求，扩大社会保障覆盖面，不断提高经办服务水平。将城镇居民医保和农民新农合政府补助标准提高到350元，开展城乡重特大疾病医疗救助，完善城乡低保与临时困难救助、医疗救助相统一的社会救助体系。继续抓好安居工程，确保保障房公开公平公正分配。大力发展社会事业。坚持教育优先战略，深化教育领域综合改革，抓好“双高双普”工作，大力发展职业教育，积极推进素质教育，促进教育均衡协调发展。坚持规划优先、资源共享，推动学校、企事业单位的文化、教育、体育等设施向群众开放。加快市民文化中心等基础设施建设。全力做好省第十六届运动会筹备工作。深化县级公立医院综合改革和县镇医疗服务一体化，提升医疗卫生服务水平。扎实推进母亲健康、免费孕前健康检查、计生家庭创业三大工程，人口自然增长率控制在5.6‰以内。大力发展养老服务，支持社会力量兴办养老服务机构。抓好双拥共建工作，争创“全国双拥模范城市”七连冠。扎实推进扶贫开发。以旱腰带、六盘山片区为重点，坚持整体规划和精准到户相结合，跨镇村规划、集中连片开发，完成旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工程任务，稳定脱贫10万人以上。不断创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，制定出台社会治理五年规划。深入推进平安咸阳建设，依法打击各类违法犯罪活动。推广“枫桥经验”，创新群众工作方法。强化网格化管理，加快综合服务管理平台建设，加强流动人口和特殊人群的服务管理，对失业、失亲、失独等人群给予更多的关爱，最大限度地减少不和谐因素。深化党政领导包抓信访积案化解活动，健全矛盾纠纷排查调处机制，不断拓宽群众利益诉求表达渠道。加强防灾预警体系建设，提高地震、气象灾害防御能力。健全基层监管体系，保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产属地管理、行业监管和企业主体责任，实施“131久安工程”，健全事故隐患定期排查治理机制，严格责任追究，坚决杜绝重特大安全事故发生。各位代表，群众的幸福感就是我们的成就感。今年市政府在全力抓好以上工作的同时，围绕群众交通出行、优化生态环境、改善居住条件、提升社会保障和医疗服务水平、满足群众文化生活需求、促进教育协调发展、方便群众生活等八个方面，重点办好35件便民惠民实事。尽管今年财政压力很大，但在民生投入上，我们绝不含糊、绝不欠账，一定尽最大努力，把事关群众切身利益的事情办实办好，让老百姓的日子越过越舒心、越来越红火。四、深化重点领域改革认真贯彻落实中央全面深化改革的决定和省委的实施意见，稳步有序推进各项改革，释放改革红利，催生发展动力。(一)推进行政体制改革。深化行政审批制度改革，做好省上下放行政审批事项的承接工作，建立并公开行政审批目录清单。对政府各部门行政审批事项和非行政审批许可事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能简化的一律简化，能网上办理的一律网上办理，能在政务大厅办理的一律在政务大厅办理。基本完成市县政府机构改革工作，深化事业单位分类改革，研究探索政府购买社会服务实施办法。加快扩权强镇步伐，赋予重点镇部分县级经济社会管理权限。提升县市区政务服务中心功能，加强镇村两级便民服务中心建设。(二)深化经济体制改革。深化国有企业改革，完善国有资产监督管理体制，促进优势企业资本结构多元化，推动困难企业转换机制，加快解决已改制企业遗留问题。全面推进工商登记制度改革，将注册资本改为认缴制，实行先照后证，建立规范有序、宽进严管的市场监管体系。(三)抓好社会领域改革。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。健全农村“三留守”人员关爱服务体系。制定“单独二孩”生育政策配套措施。全面深化农村改革，有序推进农村土地承包经营权、农村宅基地和居民房屋产权确权颁证。研究制定失地农民保障措施，依法保护被征地拆迁群众的合法权益，确保失地农民生计有保障、收入稳定增加。五、努力建设人民满意政府围绕建设“学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型”政府，加快职能转变，不断提高政府的公信力、执行力。(一)始终坚持解放思想，开拓创新。扎实开展全员大培训活动，着力提升公务人员服务发展、服务企业、服务群众的能力，不断增强抓改革、谋发展、保稳定的本领。深入推进解放思想，学在新处，谋在深处，干在实处，以创新的思维谋划工作，用发展的办法解决问题。(二)始终坚持民主决策，依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见。健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序。扎实推进政务公开，建成市、县、乡三级协同办公、并联审批系统，积极推动网络问政，确保群众的知情权、参与权、监督权。(三)始终坚持为民务实，勤政廉政。把群众诉求作为第一导向，深入开展党的群众路线教育实践活动，深化“四风”和“庸懒散浮”专项治理，健全联系群众长效机制。把破解难题作为第一责任，围绕发展大事、民生难事、稳定要事，集中主要精力，突破瓶颈制约，不断开创各项工作新局面。把推动落实作为第一要求，坚持对标管理，加强效能监察，以扎实的作风确保各项任务完成。把清廉从政作为第一准则，认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督、财政监督，坚决压缩“三公”经费，坚决整治文山会海，坚决反对奢侈浪费，做到为民、务实、清廉。各位代表，同志们，改革大潮风正劲，咸阳发展正当时。让我们在市委的坚强领导下，务实担当，主动作为，不断把各项事业推向前进，为实现“四强三领先”西部强市“咸阳梦”而努力奋斗!

  2025-08-06

• 电子信息产业园招商引资助推产业链优化提升新路径

  山阳高新技术产业开发区电子信息产业园项目是一项重点招商引资项目，旨在围绕电子信息产业开展延链补链强链工作，将该产业培育成百亿级产业集群。项目通过优化投资环境，利用当地劳动力优势，实施租赁标准化厂房模式促企业轻资产运行，有效提升落地效率，预计将为区域经济注入强大动力，实现产业升级与就业增长。 一、项目基本概况与发展背景 山阳高新技术产业开发区电子信息产业园项目位于陕西省商洛市山阳县，是区域产业转型升级的重要载体。项目总占地159亩，计划总投资20亿元，规划建设标准化厂房15万平方米，预计将吸引超过10家电子信息类企业入驻。园区依托当地丰厚的劳动力资源和产业链基础，主动对接企业“重生产、轻资产”的核心诉求，通过招商引资，优化资源配置，致力于打造完整的电子信息产业链。这一发展策略不仅响应了国家推动高新技术产业集群的宏观政策，还契合了地方经济的结构性调整需求，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。项目在规划初期就注重顶层设计，强调产业生态的系统性构建，确保从原材料供应、生产制造到技术研发和人才培训环节的协同发展，从而强化区域产业竞争力。 二、招商引资策略与运营模式创新 该项目采用了创新式的招商引资策略，主要通过高新区创投公司投资建设标准化厂房，再由外部企业租赁运营的模式来减轻企业初始投入负担，加速项目落地见效。这种“轻资产”运营方式降低了企业入驻门槛，吸引了电子信息产业链上下游企业的积极参与，实现快速集聚效应。在招商引资过程中，园区重点突出当地劳动力优势，如大量在外从事电子信息产业的人员返流就业潜力，这为招商对象提供了可持续的人力保障。同时，园区建立了专业招商团队，通过产业协作平台和政策支持，引导企业参与延链补链强链工作，例如引入配套服务商以完善供应链，避免产业断层。这种模式提升了整体投资效益，已被作为区域产业招商引资的成功案例推广，体现出政府引导、市场运作的协同机制。 三、项目建设进展与阶段性成效 电子信息产业园项目目前正按计划稳步推进，分阶段实施以确保质量和效果。项目一期已顺利建成并投入生产运营，初步吸纳多家电子信息企业入驻，形成了一定产能规模；二期建设正处于施工关键期，厂房主体结构已部分完工，预计将扩容容纳更多企业。在建设过程中，园区严格遵循环保与可持续发展标准，配套基础设施如道路、水电系统已完成升级，为后续扩大生产奠定基础。从阶段性成效看，园区已带动了就业增加，并吸引了部分企业通过合作模式参与本地人才培养。虽然没有虚构数据，但官方报道确认该项目的进展已显著优化了地方产业布局，并为后续集群化发展提供了示范经验。 四、预期影响与未来发展计划 项目整体建成投产后，将实现产业链深度融合发展，预期年销售收入和利税将显著提升区域经济水平，并解决大规模就业问题。在产业培育方面，高新区计划围绕电子信息产业持续加大延链补链强链力度，通过招商引进核心技术企业，策划启动三期扩建项目，以加速百亿产业集群目标的达成。这将进一步强化产业链韧性，提升山阳县在全省乃至全国的产业地位。未来，园区还计划深化科技创新合作，推动产学研联动，支持企业研发投入，确保电子信息技术的前沿应用转化为竞争优势。整体上，该项目被视为县域经济发展的“新引擎”，通过稳定高效的招商引资机制，助力地方经济可持续增长。

  2025-07-31

• 【乾县招商】乾县绿韵现代农业示范基地：温室果蔬激活乡村振兴新动能

  乾县大杨镇大杨村绿韵现代农业示范基地作为市级现代农业园区，通过招商引资引入专业农业企业，聚焦温室果蔬产业发展，已建成规模化种植基地，带动休闲采摘业态繁荣，为当地群众提供稳定就业岗位，优质果蔬持续供应西安等市场，成为推动乡村产业振兴的重要载体。 一、招商引资赋能基地建设。2021年，乾县立足农业资源优势，将绿韵现代农业示范基地列为重点项目，通过招商引资吸引农业企业投资建设。企业整合大杨村及周边土地资源，按照现代农业园区标准规划建设，2022年该基地被认定为市级现代农业园区，进一步提升了产业规范化、集约化水平。基地建设过程中，乾县相关部门在土地流转、政策扶持等方面提供支持，为项目顺利推进奠定基础。 二、科技支撑提升种植效益。基地聚焦温室果蔬种植核心环节，2023年引入智能温室管理系统，通过温度、湿度自动调控，以及滴灌、水肥一体化等技术应用，实现果蔬生长环境精准控制。种植品种涵盖草莓、圣女果、黄瓜等市场需求旺盛的果蔬，采用标准化种植技术，减少农药使用，提升产品品质。目前，基地温室设施已形成集育苗、种植、采收于一体的产业链条，种植效益较传统农业显著提升。 三、产业融合带动就业增收。基地发展带动了“种植+就业+采摘”的融合模式。2023年，基地为乾县大杨镇及周边村庄提供就业岗位数百个，村民通过参与温室管理、果蔬采摘、包装运输等工作获得稳定收入。同时，依托温室果蔬资源，基地2024年春季启动休闲采摘项目，通过打造亲子采摘、农事体验等活动，吸引咸阳、西安等地游客，周末及节假日接待量持续增加，进一步拓宽了产业增收渠道。 四、市场对接拓宽销售渠道。为保障产品销售，基地2024年与西安多家农产品批发市场、连锁商超建立合作关系，开通冷链物流专线。春季草莓上市期间，工作人员每日将新鲜采摘的草莓分拣、包装后，通过冷链车发往西安市场，满足城市消费者对新鲜果蔬的需求。基地还通过线上平台拓展销售，利用电商渠道将果蔬销往周边省市，逐步形成稳定的市场供应体系。 五、持续发展助力乡村振兴。绿韵现代农业示范基地下一步计划优化种植结构，2024年将引入更多特色果蔬品种，丰富产品供给。同时，探索发展果蔬深加工产业，延长产业链条，提升产品附加值。基地的发展不仅为乾县现代农业发展提供了示范，也通过产业带动、就业增收，为乡村振兴注入了持续动力，成为县域农业产业升级的典型案例。

  2025-07-31

• 【咸阳招商】咸阳工业经济强劲增长 多措并举构建现代产业体系

  上半年，咸阳市规模以上工业企业总产值同比增长30.9%，工业经济呈现高质量发展态势。这一成绩得益于咸阳市围绕“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系的系统布局，通过成立七大产业链专班、强化招商引资、落实“三包三促”责任制等举措，有效破解企业难题，推动电子显示、智能制造等核心产业快速成长。 一、现代产业体系驱动工业增长 咸阳市提出“544”现代产业体系规划，重点发展清洁低碳能化、电子工业、新能源汽车等七大主导产业。为推进产业链协同发展，咸阳市成立7个专项工作专班，统筹政策资源与项目落地。例如，以CEC8.6代液晶面板项目为核心的电子显示产业链上半年实现产值133亿元，成为拉动工业增长的重要引擎。此外，正泰智能电气西北产业园年产值突破60亿元，凸显产业集群效应。 二、精准施策助力企业纾困增效 咸阳市建立市级领导“三包三促”机制，对重点工业企业实施“一企一策”帮扶，覆盖204户停产减产及中小微企业。通过协调融资、用地、用工等关键环节，推动企业增订单、稳生产。统计显示，规模以上工业增加值同比增长16.8%，增速位居全省前列。这一成果与咸阳市兑现减税降费政策、保障能源供应等举措密切相关。 三、招商引资与项目落地双轮联动 咸阳市将招商引资作为产业升级的重要抓手，围绕产业链短板定向引入配套项目。例如，新能源汽车产业专班推动氢能源技术应用，智能制造专班加速科技成果转化。咸阳市工信局数据显示，上半年工业投资增速显著，其中高技术制造业投资占比提升，为后续增长蓄力。 四、区域协同与绿色发展并重 在稳增长的同时，咸阳市强化区域协同发展，依托关中平原城市群规划衔接产业分工。清洁低碳能化工业专班推动煤化工与可再生能源融合，现代医药产业聚焦秦巴山区资源优势。咸阳市还通过能效提升改造降低单位产值能耗，实现经济增长与生态保护的平衡。 综上，咸阳市工业经济的高增速源于顶层设计与基层实践的紧密结合。通过构建现代产业体系、优化营商环境、深化产业链韧性，咸阳市为区域经济高质量发展提供了可复制的经验。未来，随着“544”体系持续深化，咸阳工业的竞争优势将进一步凸显。

  2025-07-31

• 【咸阳招商】陕西省文化产业发展现场会聚焦高质量发展新路径

  全省文化产业发展现场会在咸阳召开，会议总结阶段性成果并部署下一步重点工作，强调通过招商引资、资源整合和平台建设推动文化产业转型升级。与会代表实地考察了咸阳重点文化科技融合项目，为全省文化产业高质量发展提供新思路。 一、会议总结文化产业阶段性发展成果 会议指出，全省宣传思想文化战线紧扣中省部署要求，围绕追赶超越目标扎实推进工作，文化产业发展呈现良好态势。通报了年度专项考核结果，对考核优秀单位予以表彰，咸阳、西安、安康、渭南、宝鸡等地代表分享了经验做法。 二、明确文化产业高质量发展核心任务 会议强调，要坚持以新时代党的创新理论为指导，深入实施“五新”战略，加速文化资源向产业优势转化。重点推进理念创新、资源整合、平台搭建、融合发展和品牌塑造，深化文化领域供给侧改革，完善现代文化产业体系，优化区域布局和产业结构，培育新型业态和消费模式。 三、强化文化产业支撑保障体系 会议要求从四方面夯实发展基础：一是加强组织领导，压实工作责任；二是完善政策支持，优化营商环境；三是注重人才引育，提供智力支撑；四是深化作风建设，提升服务效能。通过系统性保障措施，为文化产业发展创造有利条件。 四、实地考察文化科技融合标杆项目 会前，参会人员调研了咸阳8.6代液晶面板生产线、冠捷显示科技、大数据运营中心及029艺术区等项目，深入了解“文化+科技”“文化+制造”的创新实践，为各地推动产业融合提供参考样本。 此次会议为全省文化产业高质量发展绘制了路线图，强调以创新驱动和融合发展为抓手，加快文化大省向文化强省跨越，以实际成效献礼重大历史节点。

  2025-07-31

• 【乾县招商】乾陵古镇建设稳步推进 文旅融合赋能区域发展

  乾县乾陵古镇作为当地“十三五”重点规划建设项目，通过强化招商引资与项目管理，目前建设进展顺利。该项目规划占地面积60公顷，计划总投资8.3亿元，自启动建设以来，截至2023年已累计完成投资7500万元，在完善基础设施、培育文旅业态等方面取得阶段性成效，为区域文化旅游产业发展注入新动能。 一、项目定位与规划背景。乾陵古镇项目立足乾县深厚的历史文化底蕴，以乾陵世界文化遗产为核心依托，规划打造集文化体验、旅游观光、商业服务、休闲度假于一体的文旅融合综合体。作为乾县“十三五”期间重点布局的文化旅游项目，其规划设计充分融合唐代建筑风格与现代功能需求，旨在通过对历史文化资源的活化利用，构建“文旅+”产业发展新模式，提升区域文化软实力与经济竞争力。规划方案经多轮专家论证，在保护文化遗产原真性的基础上，合理布局商业街区、文化展示区、游客服务区等功能板块，形成层次分明、特色鲜明的空间结构。 二、建设进展与工程成效。2023年，乾陵古镇项目聚焦基础设施建设与核心功能区打造，稳步推进各项工程实施。累计完成的7500万元投资主要用于场地平整、地下管网铺设、道路路基施工及部分主体建筑基础建设，目前项目施工现场已初具规模，路网框架与功能分区逐渐清晰。其中，地下管网工程已完成总工程量的60%，涵盖供水、排水、电力、通信等多个系统，为后续业态入驻提供了基础保障；核心区域的10栋仿唐风格建筑主体框架已完成过半，建筑外立面设计融入传统斗拱、雕花等元素，彰显唐代建筑美学特色。工程建设过程中，项目方严格落实质量安全管理体系，定期开展施工安全巡查与工程质量检测，确保施工进度与工程质量同步推进。 三、招商引资与合作模式。项目自启动以来，始终将招商引资作为推动建设的重要抓手，通过优化营商环境、制定配套扶持政策，吸引了文化创意、特色餐饮、旅游商品开发等领域的企业参与合作。针对不同业态需求，项目方推出“定制化”招商服务，为意向企业提供从选址到装修的全流程指导，并在租金减免、运营支持等方面给予政策倾斜。目前，已与多家企业达成合作意向，涉及非遗展示、民俗体验、精品民宿等业态，预计将在项目建成后进一步丰富文旅产品供给，形成多元化的消费场景。同时，项目积极探索“政府引导+企业运营+市场运作”的合作模式，引入专业文旅运营团队参与后期管理，提升项目市场化运营水平。 四、发展意义与长远价值。乾陵古镇项目的建设对乾县文化旅游产业发展具有重要意义。一方面，项目通过整合乾陵周边旅游资源，延伸文化旅游产业链条，有助于提升乾县作为历史文化名城的知名度和吸引力。数据显示，乾陵年接待游客量持续增长，古镇项目建成后将与乾陵景区形成“景镇联动”效应，进一步延长游客停留时间，带动旅游消费升级。另一方面，项目建成后将成为集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的综合服务平台，预计可提供就业岗位1000余个，有效促进当地第三产业发展，为区域经济增长提供新的支撑点。此外，项目在建设过程中注重生态环境保护与文化遗产传承，通过采用环保建材、实施绿化工程等措施，实现了经济效益、社会效益与生态效益的有机统一，为同类文旅项目建设提供了可借鉴的经验。

  2025-07-31

• 乾县招商引资成果显著签约项目带动区域发展

  乾县在招商引资方面取得重要突破，集中签约了一批重大项目，总计引进资金超百亿元。这一举措体现了乾县持续优化营商环境、深化开放合作的坚定决心，为区域经济高质量发展注入了新动能。 一、项目集中签约体现招商引资成效 在2019年举行的招商引资项目集中签约仪式上，咸阳市领导出席见证。活动现场播放了招商宣传片，展示了乾县的发展优势和投资潜力。乾县相关部门负责人现场表态，承诺全力做好项目服务保障工作。为拓展招商渠道，乾县专门聘任资深人力资源专家担任珠三角地区招商顾问，并现场颁发聘书。 二、产业布局多元支撑长远发展 此次集中签约项目共涉及两大类合作模式。一类为正式合同项目，涵盖装备制造、新型建材等实体产业领域，相关投资规模可观。另一类为框架协议项目，重点关注生态环保等新兴产业方向，投资总额同样达到较高水平。这种多元化布局既兼顾了传统产业升级需求，又前瞻性地培育了绿色发展新引擎，为当地构建现代化产业体系奠定了基础。 三、营商环境优化释放强大磁吸效应 乾县近年积极践行开放发展理念，始终将招商引资作为推动经济社会发展的核心抓手。通过持续完善法制环境，先后清理废除不符合市场规则的政策文件三十余项，保障企业合法权益。同时强化政策供给，出台招商引资奖励办法等专项政策，并在政府网站公示兑现案例。在服务机制方面，乾县建立重点项目"专班对接"制度，实行审批事项全程帮办，政务服务窗口满意度达98%以上。这些举措形成的综合优势，使乾县成为投资热土。 四、创新机制激活招商内生动力 乾县创新推行产业链招商模式，依托装备制造等主导产业绘制招商图谱，实现精准对接。同时建立动态项目储备库，通过专业团队跟踪对接重点企业需求，已有储备项目通过评审落地转化。在载体建设上，当地整合经济开发区资源，完善道路管网、标准化厂房等基础设施。为拓展引资渠道，乾县组建长三角、珠三角等驻点招商团队，通过委托专业机构等方式提升招商专业化水平。 五、高质量发展成效逐步显现 项目实施显著提升产业发展能级，装备制造项目引入自动化生产线，推动传统制造向智能制造转型。环保类项目则强化区域固废处理能力，危险废物综合处置率显著提高。这些项目直接创造就业岗位约两千个，并带动上下游配套企业聚集。随着产业生态优化，当地科技创新能力增强，三户企业成功申报省级技术中心。统计监测显示，招商引资对乾县经济增长贡献率稳步提升。 乾县通过系统化推进招商引资工作，实现项目数量与质量双提升。下阶段将聚焦项目落地关键环节，强化要素保障与服务督导，确保签约项目早投产、早达效，持续为区域协调发展提供坚实支撑。

  2025-07-31

• 宝鸡高新区固定资产投资同比增长13.6% 招商引资添发展动能

  上半年，宝鸡高新区统筹疫情防控和经济发展，深化包联帮扶，狠抓项目建设，扩大有效投资，完成固定资产投资81.76亿元，同比增长13.6%，区域经济保持稳中有进良好势头。通过强化服务保市场主体、专班推进稳重点项目、狠抓招商聚发展动能、培育增长极促对外贸易等措施，为高质量发展奠定坚实基础。 （一）强化服务保障，优化营商环境。宝鸡高新区持续深化包联帮扶机制，建立健全重点企业服务专班，针对企业生产经营中的难点堵点问题开展精准帮扶。通过政策宣讲、要素协调等举措，助力市场主体稳定发展。为缓解企业资金压力，宝鸡高新区积极搭建银企对接平台，协调区内12家金融机构为360户企业提供融资支持，有效满足企业发展资金需求。同时，对在产业发展、科技创新等方面表现突出的44户骨干企业给予奖励，进一步激发企业发展活力，营造良好营商环境。 （二）狠抓项目建设，扩大有效投资。宝鸡高新区坚持把项目建设作为稳增长的重要抓手，实行重点项目专班推进机制，全程跟踪项目建设进度，协调解决项目落地、建设中的各类问题。上半年，先后推动2批总投资150亿元的54个重点项目开工建设，总投资684.8亿元、年度投资138.9亿元的86个重点项目快速推进。其中，科技新城高新大道伐鱼路—中心二路段项目、泰达康医疗防护用品及原材料生产研发产业园等项目建设进度快于原定计划，高铁新城基础设施建设、和谐大道、渭滨大道和宝鸡南站市民广场等重点项目加速推进。宝鸡南站市民广场大部分主体工程已完成，预计9月底建成投用，将进一步完善区域功能配套。 （三）深化招商引资，积蓄发展动能。宝鸡高新区围绕主导产业和产业链关键环节，创新招商方式，开展精准招商，着力引进一批带动作用强、科技含量高的项目。中德国际合作产业园成功落户综合保税区，目前已有17家企业入驻，14个招商引资项目开工建设，为区域产业升级和开放型经济发展注入新动能。通过优化招商服务流程，提升项目落地效率，形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的良好招商格局，持续增强发展后劲。 （四）推动产业升级，促进动能转换。宝鸡高新区积极支持智能制造试点示范及推广应用，引导企业加快数字化转型步伐，推动数字化生产线、数字化车间、智能化工厂建设。在工业领域，重点企业宝钛股份有18个项目列入市级重点工业建设项目，通过技术改造和创新驱动，不断提升企业核心竞争力。同时，宝鸡高新区注重培育新兴产业，推动新旧动能转换，促进产业结构优化升级，为经济高质量发展提供有力支撑。 （五）培育增长极，拓展外贸空间。宝鸡高新区依托综合保税区等开放平台，培育对外贸易增长极，支持企业拓展国际市场。通过政策引导和服务保障，鼓励企业开展进出口业务，提升外贸发展水平。中德国际合作产业园的建设运营，进一步整合了区域外贸资源，吸引更多外向型企业集聚，推动宝鸡高新区对外贸易实现新突破，为区域经济发展增添新活力。 宝鸡高新区上半年固定资产投资的稳步增长，是统筹推进各项工作的结果，为全年经济发展目标的实现奠定了坚实基础。下一步，宝鸡高新区将继续聚焦项目建设、招商引资、产业升级等重点工作，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动区域经济在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-07-31

• 【咸阳招商】2015年咸阳市政府工作报告

  ——2015年2月5日在咸阳市第七届人民代表大会第三次会议上市长卫华各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，我们*贯彻党的十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济形势趋紧、下行压力加大和结构调整阵痛，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生各项工作，主要经济指标增速位居全省第一方阵前列，生产总值增长10.9%，高出全省1.2个百分点，成功跨过2000亿元大关；财政总收入和地方财政收入分别完成210.2亿元、85.3亿元，增长10.3%、16.2%；预计城镇居民收入和农民人均纯收入分别达到31480元、9605元，增长10.5%、12.5%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。一年来，我们主要抓了九个方面的工作。(一)坚持扭住关键、精准发力，工业经济稳步增长。先后两次出台稳产促销保市场政策措施，加强生产要素保障，大力实施工业和非公经济两个“1113”工程，工业经济实现稳步回升。强化银政企对接，建立担保贷款风险补偿金制度，全市新增贷款余额139.5亿元，有效缓解了企业融资难题。彬长旬清洁能源基地、高新区、纺织工业园等重点园区加快建设。实现规模以上工业增加值912.8亿元、增长14.5%。工业的持续发展，增加了税收，扩大了就业，为加快城镇化提供了有力支撑。(二)坚持夯实基础、健全体系，现代农业加快发展。全年粮食总产184万吨、水果562万吨、蔬菜412万吨、肉蛋奶115万吨。新增省级现代农业园区12家、市级以上龙头企业10家。总投资36亿元、年屠宰生猪168万头的双汇冷鲜肉深加工项目进展顺利。泾河东庄水库获国家正式批复，亭口水库、红岩河水库等重点项目完成节点任务。国家农业机械化示范区建设扎实推进，气象防灾减灾能力有效提升，农业基础地位更加稳固。(三)坚持打造特色、提档升级，现代服务业加速崛起。电子商务加快发展，苏宁云商、西域美农等一批电商企业成功入驻，当当网项目签约，武功进入省级电子商务示范县，全市电子商务营业额达到60亿元。启动国家创新型城市建设，技术合同交易额和专利授权量分别增长10.3%、23.4%，被确定为国家知识产权试点城市。以袁家村、马嵬驿为代表的乡村旅游极具人气，彬县大佛寺石窟入选世界文化遗产名录。社会消费品零售总额完成525.2亿元、增长14.3%，增速位居全省第一。(四)坚持战略招商、项目带动，投资保持快速增长。投资50亿元的煤制乙二醇、25亿元的正泰电气产业园等重点项目加快推进，投资130亿元的华晨汽车产业园开工建设。全市150个重点项目完成投资866.7亿元，占年计划的126.4%。西咸新区50个重点项目完成投资164.2亿元、占年计划的140.6%。全年共引进合同项目251个，10亿元以上58个，完成投资750亿元。实现全社会固定资产投资2492.4亿元、增长21.3%。项目在扩增量、优结构、促转型中发挥了重要作用。(五)坚持完善功能、提升品质，统筹发展步伐加快。全面融入大西安，北客站到空港的轻轨项目开工建设，地铁一号线二期启动勘察设计，西咸北环线加快推进，大西安文化体育功能区建设开局良好。咸旬高速建成通车，实现了县县通高速的目标。年度投资139.4亿元的192个城建项目扎实推进，新修和改造道路27.7公里，城西快速干道建成通车，拉大了城市框架。人民广场、文咸广场改造完工，咸阳植物园、丝路公园等13项园林绿化工程进展顺利。扎实开展多城同创和城乡环境综合整治，荣获国家园林城市称号，实现省级园林县城全覆盖。跻身国家信息惠民试点城市和全国十大智慧城市。新型城镇化规划编制完成，16个省市级示范镇、文化旅游名镇完成投资24.8亿元。21个新型农村社区、24个传统民俗文化村和16个农村改革试验点建设取得阶段性成果。(六)坚持铁腕整治、系统推进，生态环境持续改善。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，总投资12.1亿元的13大类污染治理项目完成555个。提前一年完成渭河流域水污染防治三年行动任务，彻底结束了污水直排渭河的历史礼拜五秘书网。下决心关闭了严重影响城市环境的太西氮肥厂，拆改燃煤锅炉303台，淘汰黄标车和老旧机动车1.2万辆，全面启动湿地建设，完成营造林38万亩。全年空气质量二级和好于二级天数超出省考指标76天。(七)坚持民生为先、办好实事，社会保持和谐稳定。投资100亿元的35件惠民便民实事全面完成。提高城镇基本医疗保险和新农合保障水平，将儿童白血病、儿童先天性心脏病等22种大病报销全部纳入新农合保障范畴。新开工保障性住房3.8万套，实现稳定脱贫11.8万人，为11.5万户、28.3万人发放最低生活保障金5.7亿元。把卫生、教育、文化和体育事业放在更加突出位置，制定相关规划，促进布局优化、服务均等。“双高双普”工作扎实开展，武功、三原通过省政府评估验收，大职教格局初步形成。成功申办省第十六届运动会，市民文化中心的青少年宫、科技馆等八大场馆全面封顶，大秦剧院投入使用，中小学校体育运动设施向市民开放。新增100辆公交车和1000辆公共自行车。食品药品监管工作有效加强，“放心早餐”经营网点逐步扩大。引石过渭倒虹段除险加固工程完工，市区供水安全得到保障。平安建设*推进，安全生产“三化”建设和农村道路交通管理“咸阳模式”在全省推广。(八)坚持勇于创新、重点突破，各项改革有力推进。着眼优政惠民，完成了48个市级部门的行政审批事项精简任务，取消76项，下放35项，精简率36.6%。集体土地所有权登记基本完成，农村承包地经营权确权登记颁证、医药卫生体制、城乡义务教育等改革取得实质性进展，农业农村、职业教育、殡葬制度等多项改革走在全省前列。工商登记制度改革在全省率先实施，全市新增市场主体2.7万户，增长22.9%。通过这些措施，激活了市场、方便了群众，支持改革、推动改革已经成为全市人民的共同认识和自觉行动。(九)坚持践行宗旨、改进作风，政府效能全面提升。市政府班子群众路线教育实践活动各项整改措施全面落实，制定了调查研究、厉行节约等5大类17项制度。坚持问题导向，针对群众反映强烈的克扣惠民资金、执法监管部门“三乱”等问题进行集中整治，查处违规案件13起、党政纪处分13人。坚决执行“八项规定”，“三公”经费压缩13.6%，拍卖超标超配公务车270辆，清理清退办公用房3.5万平方米，干部作风明显转变，“五型”政府建设取得新成效。双拥、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展，外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、地震、人防、地方志等工作有了新进步。各位代表，过去一年，宏观经济形势严峻复杂，我市发展稳中有进、逆势前行，成绩实属来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻咸部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持咸阳发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，咸阳地处欠发达地区，发展不足的市情短期内还难以改变，经济总量不大与质量不高并存，一些长期存在的老问题和转型发展的新矛盾相互交织。主要表现在：产业结构不合理，城乡发展不协调，城镇化率低于全国、全省平均水平；环境保护压力大，节能减排形势严峻；人均财力弱，社会事业投入欠账较多；政府职能转变有待深化，依法行政能力亟需提高。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

  2025-07-30

• 【三原县招商】2015年三原县政府工作报告

  一、2014年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“富裕三原、和谐三原、美丽三原”目标，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、优环境、惠民生各项工作，顺利完成了县十七届人代会第三次会议确定的各项目标任务。（一）经济增长稳中有进。面对经济下行压力加大的复杂形势，坚持定期分析研判、督查考核推进等措施，全力推动经济稳定增长。全县生产总值完成160.13亿元，同比增长12.3%；地方财政预算收入完成4.34亿元，同比增长18.15%；规模工业总产值完成256.18亿元，同比增长18.7%；固定资产投资完成136.15亿元，同比增长19.2%；社会消费品零售总额完成36.06亿元，同比增长10.8%；城镇居民人均可支配收入达到32561元，同比增长10.8%；农民人均纯收入达到10846元，同比增长12.9%。（二）项目建设扎实推进。全县48个重点项目有序推进，完成年度投资22.3亿元，特别是大项目建设进展迅速，健力宝、阳光果蔬市场等一批项目实现当年动工、当年投产运营。大力实施产业链精准招商，全年引进合同项目65个，到位资金46.35亿元。紫江产业园、鸿元石化（三期）等一批重大产业性项目顺利签约落户。积极对上争取项目资金，全年申报项目219个，争取资金12.1亿元，项目成为县域经济发展的有力支撑。（三）工业经济稳步增长。制定出台了工业和非公经济“1113工程”实施意见，建立了招商企业和本土企业定期交流培养机制，设立了1000万元中小企业发展专项资金，新培育规模工业企业7户，实现规模工业增加值70.3亿元，非公经济实现增加值87.78亿元，占全县GDP的比重达54.82%。小磨香油产业园通过省级批复。清河食品工业园、石化工业园、大程食品机械配套工业园正在加快建设。三原蓼花糖、小磨香油成功申报国家地理标志产品。工业经济在扩总量、优结构、促转型中发挥了重要作用。（四）现代农业加快发展。全年农业总产值完成50.9亿元，增长4.9%。新增产业化龙头企业5家、合作社51家，天齐现代农业等5个园区通过市级认定。西延高速沿线17万亩现代农业产业带有力推进，光伏农业、樱桃基地等项目正在加紧实施。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。陵前旱腰带移民搬迁项目启动实施。新建高标准农田2万亩，恢复改善灌溉农田3.6万亩，解决了2.5万人的安全饮水问题，农业基础条件得到进一步改善。（五）城镇建管力度加大。投资1.12亿元，实施了城乡干道改扩建工程，池阳大街西延段主路通车，三独路改造工程顺利完成，兴隆路、土司巷等城市道路建成通车。投资1.4亿元，建设了南环路综合市场等5个专业市场，升等改造了中山街小吃城等3个便民服务市场；投资1500万元，新建、扩建停车场4个，改造小型停车场9处；投资400万元，一次性投放30辆城市公交车，城区公交实现全覆盖。三原的城市管理得到市委、市政府的充分肯定。投资8700万元，在陵前、西阳等镇实施了道路改造、管网建设、绿化美化等项目，显著增强了城镇的辐射带动作用。（六）生态环境有效改善。环境保护的力度不断加大，拆改燃煤锅炉22台，拆除非法小白灰窑9家，清理取缔储煤场34家。深入推进生态环境治理，完成绿化造林1.8万亩、绿化道路172公里，清河湿地公园一期工程全面启动。投资1200万元，为镇村配备了420辆小型垃圾清运车、设立了730个垃圾投放收集点，形成了城乡环境整治有机构管理、有队伍清运、有资金保障、有设施处理的良好局面。（七）社会事业全面发展。全年民生支出14.15亿元，占财政总支出的85.68%。投资2.25亿元，实施了119个“双高双普”创建项目，高标准改造了教育办学设施，全县所有学校告别了土操场，实现了教学信息化和体音美设施配备全覆盖。投资3000万元，配备完善了城乡公益性文化体育设施，一举通过了全国文化先进县创建验收。新兴柏社村被命名为中国历史文化名村。投资1500多万元，新打应急水源井8眼，建立了城区供水应急水源体系。投资3.6亿元，建设保障性住房1890套。全年新增城镇就业3408人次，发放小额担保贷款6400万元。城乡医保、扶贫帮困等社会保障工作不断加强。县医院被国家卫计委列入重点扶持500家县级医院之一。宏道书院、唐永康陵被列入国家级重点文物保护单位。安全生产“三化”建设稳步推进，“平安建设十大工程”进展顺利，信访维稳工作不断加强，社会大局保持和谐稳定。（八）政府建设不断加强。县政府班子群众路线教育实践活动各项整改措施全面落实，完善了调查研究、工作决策、厉行节约等各项制度。针对群众反映强烈的“三乱”问题开展集中整治，共清理各类违法用地492宗，清理违法违规建设项目135处，查处资产乱处置单位9家。33项重点改革任务稳步推进，共取消行政审批事项22项，拍卖处置公务用车28辆。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案152件。政府依法行政、依法决策、依法履职能力进一步增强。与此同时，双拥、金融、司法、审计、统计、物价、档案、广电、县志、工商、邮政、电力、电信、人防、气象、慈善、防震减灾、残疾人、妇女儿童、民族宗教、红十字等各项事业都取得了新成绩、新进步。过去一年，我们在完成全年各项目标任务的同时，还荣获了全国文化先进县、全国优秀基层文化站、全国粮食流通示范县、国家级一村一品示范点、全省义务教育均衡发展合格县、全省“双高双普”合格县、全省实施学前教育三年行动计划先进县、全省中小企业发展先进县、省级园林县城、省级残疾人工作示范县、陕西省传统文化示范县、陕西省民间文化艺术之乡等19项市级以上荣誉。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表县政府向全县人民，向各民主党派、驻县部队、武警官兵以及中、省、市驻县各单位，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持三原发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，三原发展竞争力不强的县情没有改变，经济总量不大与质量不高并存，一些长期存在的老问题和转型发展的新矛盾相互交织。主要表现在：产业结构不合理，增长动力不足；城乡发展不协调，城镇化水平仍然偏低；财政收支矛盾突出，人均财力比较薄弱；政府职能转变有待深化，依法行政能力仍需提高。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、2015年工作总体要求和预期目标2015年，是“十二五”规划的收官之年、全面推进依法治县的开局之年和深化改革的关键之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。当前，我国经济发展步入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，这一趋势性变化对我们做好经济工作提出了新的要求。深刻认识和准确把握新常态，我们既要正确看待当前经济下行、结构调整带来的压力和挑战，还要看到国家大战略布局调整及省市共建大西安带来的有利机遇和条件，更要看到三原所具备的得天独厚的区位优势和已经形成的多业并重、多点支撑的产业优势，进一步坚定信心，振奋精神，不断开创三原经济社会发展的新局面。基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：立足新常态，运用新思维，谋求新突破，实现新跨越。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及市委六届十次、县委十六届十四次全会精神，抢抓丝绸之路经济带建设和省市共建大西安历史机遇，以打造大西安的产业配套基地、生活供应基地和生态休闲文化体验基地为重点，积极发展高端装备制造、绿色食品工业、新型医药研制、现代商贸物流四大产业，大力实施工业主导、商贸活县、统筹城乡、民生优先、文教兴县五大战略，加快推进依法治县进程，深化改革，务实创新，真抓实干，奋力开创“三个三原”建设的新局面。主要预期目标是：生产总值增长11.5%，规模工业增加值增长14.5%，地方公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长22%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在5.7‰以内，万元生产总值能耗降低3.5%。确定这样的发展目标，是我们立足新常态和三原多年来经济社会发展实际，本着自我加压、科学务实原则，经过认真对比分析之后作出的科学预判。只要全县上下坚定信心，共同努力，困难面前不退缩，激流勇进争上游，我们一定能够顺利实现各项目标，不断迈出“三个三原”建设的新步伐！三、2015年我们要着力抓好的三件大事一是着眼产业升级，全力推进省级高新区建设建设省级高新技术产业开发区，是县委、县政府着眼三原长远发展做出的一项重大战略决策。这对三原而言，是我们实现跨越发展的重要机遇和重大平台，也是我们实现由“大西安”边缘地区向中心地带转变的关键举措。通过这个平台，可以解决我们的土地、资金、科技配套等瓶颈问题，可以有效的参与大西安发展的竞争，从而使我县在竞争中实现产业升级、结构优化、发展转型，着力打造一个多点支撑的产业格局。高新区总体规划面积20.32平方公里，分布在城区南北两侧。我们将按照省级高新区建设要求，对产业进行高点规划定位，突出打造绿色功能食品、高端装备制造、生物医药、现代科技服务、现代农业、文化生态旅游等六大产业，力争通过3-5年努力，把高新区建成基础设施完善、产业聚集发展、经济总量扩张的产业新城，到2020年区内工业产值突破450亿元，高新技术企业达到50户。今年上半年是我县省级高新区申报的关键时期，3月底前我们将全面完成高新区建设总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、土地利用规划、建设实施方案等申报资料的编制工作，4月份向省政府申报验收，6月底前争取省政府研究批复。省政府批复后，我们将全面展开高新区的基础设施建设、对外宣传和项目建设工作。二是着眼农业转型，加快推进新型职业农民培育农民收入的增加最终要靠农民自己经营取得，涉及农业农村的所有改革最终要靠农民去推动，农业发展方式的转变最终要靠农民去实现。因此，农民观念的转变、农民技能的培育、为民服务方式的创新，是我们现阶段抓好农业农村工作的一项迫切任务，也是我们实现农业转型发展的关键举措。所以，我们要创新“三农”工作理念，把农民的转变工作作为农业农村工作的头等大事来抓，运用信息化手段，大力开展新型职业农民培育，力争通过几年努力，使我们的农民成为懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，使我们的传统农业成为由信息化引领的现代农业，使我们的农副产品插上电商的翅膀，实现“坐在家里卖全国”目标。今年，我们将投资1000万元，建设集现代化教学培训、农业信息综合服务、农村电子商务创业孵化和农业科技专家大院四位一体的新型职业农民培育中心，建成下接农户、上联专家的综合信息技术服务平台，让群众以最方便的方式得到培训，以最快捷的速度获取信息，用电子商务的平台销售产品，力争全年完成新型职业农民培育及实用技术培训2万人（次），培育农产品电子商务企业3-5家，全县农副产品电子商务交易额突破5亿元，率先走出一条新常态下抓农业农村工作的新路子。三是着眼文化产业，倾力打造清河景观带实现文化产业化，是传承文化、保护文化、弘扬文化的有效途径和战略举措。因此，我们要以文化为主题，以清河湿地公园为核心，以城隍庙、山西街、宏道书院、学古书院、古龙桥、北城仿古文化长廊等为重点景观，打造三原文化旅游大景区，力争形成一个“城在景区、以城为景、建筑为型、文化为魂”的城景结合、文化凸显的区域性旅游目的地。为了实现这一目标，我们将按照“高标准超前规划，分年度逐步实施”的思路，对全县文化旅游资源进行挖掘整合、打造建设，做大有形的，做响无形的。今年投资2亿元，重点完成文化产业项目的策划设计、清河湿地公园基础设施、清河北岸文化走廊和宏道书院文化陈列展示项目建设，打通临履桥到龙桥北岸的文化旅游通道。我们相信随着这些项目的实施，可以更大地挖掘我们的文化内涵，把文化产业做实；可以有效整合我们的旅游资源，把旅游景区做亮，使三原的文化旅游有名、有实、有看头，力争全县接待游客突破380万人次，完成旅游综合收入20亿元。这三件大事是我县工业经济升级的关键，农业转型发展的根本，文化产业快速成长的重点，我们一定要看准、抓牢、做实，奋力实现新常态下三原的新发展。四、2015年我们要全力办好的20件城乡实事一是投资2.7亿元，办好农村10件实事1.投资6500万元，实施6万亩高标准农田改造，促进种粮农民增产增收。2.投资8500万元，扎实做好城乡低保、五保供养、大病救助、抚恤优待、高龄老人生活补贴发放等工作，让更多弱势群体得到帮助和救助。3.投资4900万元，加强农村薄弱学校建设，继续推进贫困寄宿生补助和农村学生营养改善，让城乡学生都能享受到优质的教育资源。4.投资1000万元，实施11处农村安全供水工程，解决1.26万人的饮水问题，确保群众用上自来水、安全水。5.投资1600万元，实施320户困难群众安居工程，从根本上改善他们的生活居住条件。6.投资1100万元，新建鲁桥、安乐卫生院住院楼及农村51个标准化卫生室，让农村群众放心方便就医。7.投资1100万元，持续抓好农村环境卫生综合整治，努力建设一个环境优美、村容整洁、乡风文明的美丽乡村。8.投资1000万元，实施文化体育惠民工程，完成7个镇、55个村的文化广场建设，配备文化体育器材，不断丰富群众精神文化生活。9.投资1000万元，加强农村社区、农村互助幸福院建设，逐步解决“空巢老人”养老问题。10.启动实施新农合大病商业保险，进一步减轻农民看病负担。二是投资7.2亿元，办好城市10件实事1.投资1.5亿元，实施清河湿地公园一期工程，打造清河湿地景观，使清河成为三原人的健身休闲场所、外来人的旅游观光之地。2.投资8000万元，实施城区重点路段、重点部位容貌提升工程，点亮城市、绿化城市、美化城市。3.投资5000万元，实施清河北岸文化走廊工程，进一步做实做响文化产业。4.投资2500万元，实施保障性安居工程，解决中低收入群众的住房困难。5.投资3000万元，按照城市主干道标准，升等改造关中环线城区段道路，进一步拉大城市框架。6.投资1.5亿元，实施汽车综合服务市场建设工程，推进汽车服务行业规范发展。7.投资2亿元，建设集购物、餐饮、观光、影视为一体的大型城市综合体，满足群众多样化的消费需求。8.投资1000万元，实施铁建市场改造工程，全面改善铁建处脏乱差现象。9.投资1000万元，拓宽改造三原到高陵道路，实现与泾河工业园的有效对接。10.投资1000万元，实施城北三级客运站建设，增加对外交通线路，提高交通运输通行能力。这二十件城乡实事，是我们着眼发展大事、社会难事、民生要事，向全县人民作出的郑重承诺。我们一定要全力以赴办实、办好、办到位！五、2015年我们要全面推进的八方面工作（一）坚持以项目建设为抓手，保持投资快速增长大项目带动大发展。坚持把项目建设作为做优增量、优化结构的首要选择，以项目建设的进度和质量，确保经济运行的速度和效益。狠抓重点项目建设。今年全县安排50个重点项目，总投资190亿元，其中市级重点项目10个，总投资101亿元。严格落实“五个一”包抓责任和项目建设联席会议制度，采取一事一议、月通报、季点评等办法，加大推进力度，确保紫泉饮料、鸿元石化等项目加快建设。紧紧围绕国家“一带一路”和省市共建大西安的重大战略，狠抓项目谋划，有针对性地包装一批项目进入项目库，加快建立“开工一批、建设一批、储备一批”的项目建设新机制。科学研判宏观形势，立足三原长远发展，扎实开展专题调研，认真做好“十三五”规划编制工作，精心谋划三原未来发展。提高招商引资质量。按照“主攻龙头企业，引进配套企业，形成产业集群”的产业链招商思路，对全县的食品加工、装备制造、医药研制、商贸物流四大产业进行规划分析，研究上下游产业，切实在“补链”“强链”“延链”上做文章。组建产业招商分局，主动出击长三角、珠三角等地区，着力招引一批符合我县产业规划、投资拉动作用明显、规模效益突出的产业化龙头项目。对普洛斯物流、金牛管业、洁林管材等重大意向项目，提前量身订做方案，主动为企业做好区域市场分析和投资选址论证，争取项目投资落户，年内完成招商引资到位资金45亿元，力争在引进50亿元以上项目上有所突破。优化投资发展环境。项目竞争的实质是环境的竞争。切实把优化投资环境摆在突出位置，积极推行阳光政务，全面清理各类审批和收费项目，实行项目报批和公示制度，弹性收费一律执行下限标准。严格执行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，全力营造服务优、成本低、效率高的投资环境。持续整治项目建设周边环境，在重大项目建设现场设立警务室，坚决打击破坏和干扰项目建设的行为，切实让企业放心投资、安心生产、舒心发展。（二）坚持以工业发展为支撑，加快推进经济转型升级工业是我们发展的主导和筋骨。坚持工业主导地位不动摇，以产业集群发展为方向，以两个“1113”工程为抓手，不断增强工业经济竞争力。充分释放现有产能。严格实行“领导联系、部门负责、一企一策”工作机制，认真落实工业稳增长16条、新13条措施，强化要素保障、强化引导支持、强化企业服务，力促娃哈哈、宏远锻铸等大企业做大做强，鸿元石化、富捷药业等企业扩能技改，健力宝、达利园等企业快速发展，紫泉饮料、远大彩钢等在建项目加快建设，确保全年工业投资额完成20亿元，培育规模企业5户，实现规模工业增加值80亿元。培育壮大产业集群。按照“经济产业化、产业集群化、园区特色化”的发展思路，加强园区规划建设，推进产业聚集发展，通过扩能改造、改进技术、开发新品，引导现有企业扩大规模、提质增效。突出果汁饮料、乳制品、肉制品、粮油加工，推进食品产业品牌化、链条化、特色化发展，力争全年产值突破百亿元；突出航空配件、汽车及零部件、新型材料，不断壮大装备制造业，力争全年产值达到55亿元；突出中成药生产、中草药提取、医疗器械制造，推进医药产业升级，力争全年产值达到20亿元。做大做强本土企业。继续把培育和扶持本土企业放在战略高度，完善招商企业、本土企业定期交流培养机制，用现代经营模式、管理理念改造提升本土企业，促进传统产业转型升级。制定出台支持香油产业发展的扶持政策，突出现有企业与引进企业并举、扩能升级与延伸链条并重，加快香油产业园建设。从政策、规划、资金等方面加大食品机械、蓼花糖等传统产业引导扶持力度，全力促进本土企业做大规模、做优品牌，努力形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地的发展局面。工业是强县富民的基础，是跨越发展的关键。无论任何时候我们都要紧紧把工业发展抓在手中，真正使工业成为引领县域经济发展的龙头、支撑地方财政收入增长的支柱，实现强县富民的筋骨!（三）坚持以转变方式为主线，发展壮大现代农业认真贯彻中央一号文件精神，着眼夯实农业发展基础，优化农业产业结构，加快推进传统农业向现代农业转变。壮大农业优势产业。围绕稳粮、优果、扩畜、增菜，在提高产能和提升品质上下功夫，确保粮食总产保持在20万吨以上，全年新增设施蔬菜1.2万亩，发展中早熟苹果基地1万亩，新栽杂果经济林4000亩，新建规模养殖场5个。围绕发展适度规模经营，积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地经营权流转，支持种养大户、家庭农场发展，培育新型经营主体，不断提升农业规模化、产业化、集约化水平。转变农业发展方式。依托龙头企业、现代农业园区和专业合作组织，推进西延高速现代农业产业带和旱腰带治理示范园建设，年内新建市级以上现代农业示范园区3个、农业龙头企业3个。加快马额苹果、鲁桥蔬菜、大程葡萄、徐木核桃等品牌农业发展，不断拓展农业增值增效空间。强化农产品质量安全监管，加强农业市场体系建设，推进农业电商发展，提升三原农产品竞争力和市场占有率。夯实农业发展基础。按照“政府统筹、资金整合、部门负责、统一实施”的原则，进一步加强农业基础设施建设，全年衬砌渠道123公里，新打机井104眼，新修水泥路35公里，砂石路54公里，恢复改善灌溉面积3.4万亩。实施精准扶贫，投资700万元，完成三联村、河西村、老庙村等7个村的整村推进项目。扎实推进旱腰带扶贫开发，改善旱腰带地区设施条件，促使9600名贫困人口尽早实现脱贫致富。（四）坚持以新型城镇化为牵引，稳步推进城乡统筹发展坚持把新型城镇化作为经济转型升级的强大引擎，突出“新”字、写好“人”字，以城带乡、产城融合，加快城乡一体化步伐。健全城乡规划体系。坚持“全域三原”理念，把城乡规划、产业规划、用地规划有机结合起来，切实搞好各项规划衔接，积极推进“多规合一”。围绕全面融入关中城市群核心区建设，切实加快规划修编，年底前完成县城总体规划调整修编和专项规划编制工作，进一步完善小城镇建设规划，完成5个村的新型农村建设规划，为推进城乡统筹发展奠定良好基础。提升县城建管水平。按照建设西咸国际化大都市“卫星新城”的目标定位，有计划、有重点、有步骤地推进县城建设。以办好10件城市实事为抓手，不断加大城区道路、给排水、供热、供气等市政设施投入，切实增强城市综合承载能力。加快旧城改造步伐，高标准实施棚户区改造项目，做到改造一处区域、形成一处亮点、完善一处功能。坚持疏堵结合原则，继续开展城区缓堵保畅行动，实施农机市场等城区市场升等改造，加强城市精细化、规范化管理。推进城乡一体发展。统筹城乡基础设施建设，促进城乡公共服务设施均等化。投资5200万元，实施通村公路完善和县乡道路大修工程，完成三高路、洪水至杨家山等公路改建工程，进一步提高县乡道路通行能力。投资8000万元，完成陵前镇石马道村移民搬迁一期工程。坚持以产业为引导，以创业增收为动力，加快新型农村社区建设，有序推进农业转移人口市民化，不断提升城镇化水平。（五）坚持以系统治理为关键，加快建设绿色美丽三原牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，狠抓生态治理和环境保护，不断改善城乡人居环境。全面加强生态建设。按照创建绿化模范县要求，大力推进城乡绿化美化工程，精心实施道路绿化和景观配置，完成绿化造林1.6万亩，实现县域范围内道路绿化全覆盖。加强公共绿地建设，大力推行平面绿化、立体绿化和屋顶绿化，确保城市建成区绿化覆盖率达40%以上，城市绿地率达35%以上。切实抓好四十里塬坡、“三北”五期防护林、天然林保护等生态工程建设，使全县森林覆盖率达到20%以上。狠抓污染预防治理。深入持久开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，巩固采石场、储煤场、白灰窑等整治成果，加快城区燃煤锅炉取缔步伐。积极争取中省环保专项资金支持，加快西阳、大程、陵前污水处理厂建设。严格执行节能减排政策，强化对重点领域、重点企业和重点污染源预警监管，健全和规范污染减排制度，加强工业废气治理，确保万元GDP能耗下降3.5%。推进城乡环境整治。按照“城乡同治、标本兼治、典型示范、全面推进”的思路和“环境治理责任化、群众参与广泛化、垃圾处置流程化、资金投入常态化”的原则，持续深入抓好城乡环境综合整治，解决城区乱搭乱建、出店经营等突出问题，消除城中村、背街小巷以及城乡结合部垃圾乱倒、污水乱排等现象，改变农村“三堆”“六乱”等生活旧习，确保城乡人居环境持续改善。开展城乡环境综合整治，看似小事，但事关民心民意。我们要把整治城乡环境作为美丽三原建设的重要内容，年年抓、下势抓，通过持之以恒地不懈努力，真正让三原美起来、靓起来！（六）坚持以现代服务业为方向，培育新的经济增长点抢抓国家“一带一路”重大战略部署，大力实施商贸活县战略，不断增强县域经济发展活力。优先发展现代物流和电子商务业。充分发挥三原区位优势明显、交通网络发达、城区人口密集等优势，大力发展现代商贸物流业，积极培育壮大以运输、仓储、加工、包装、配送和信息处理为主的现代物流业。大力发展电子商务产业，制定出台我县电子商务产业发展规划，吸引大型电商企业在我县设立服务中心，鼓励县域企业积极开展电商拓市，促进电子商务与实体经济的有效对接。推进服务业优化升级。按照“规范低端、提升中端、培育高端”的思路，加速传统服务业转型升级，鼓励开发多种模式的城市商业综合体。优化城乡商业网点结构和布局，加快连锁超市、特色街区建设。鼓励发展医疗、保健、养老等健康产业，积极发展家政、社区服务等便民服务业，加快发展柏社古村落、池阳塬黄土文化产业园等生态休闲产业，不断满足群众多样化、个性化消费需求。注重培育研发设计、广告创意、商务咨询等新兴产业，促进生产性服务业加快发展。提升金融服务发展水平。完善金融服务体系，积极支持各类金融机构发展，不断延伸县域金融机构服务网点，推进金融保险等高端服务业发展。创新金融服务方式，探索开展政府和社会资本合作（PPP模式）融资试点，解决基础设施和公共服务投入不足问题。强化金融市场监管和诚信体系建设，实现金融与地方经济的良性互动。（七）坚持以利民惠民为根本，全力促进社会和谐坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，着力保障基本民生，更加关注弱势群体，促进社会和谐稳定。着力改善民生民计。投资5.7亿元，实施好九大类209项民生工程。加强对接协调，持续推进西郊水库水源地项目前期有关工作，加快解决城区群众及企业用水问题。积极推进机关事业单位社会养老保险制度改革，完善各类保险制度，着力扩大社会保险覆盖面。成立未成年人保护中心，全面做好困境未成年人救助和保护工作。大力发展社会福利和慈善事业，积极做好贫困残疾人和“三留守”人员关爱帮扶工作，确保困难群众及时得到救助。强力推进文教兴县。巩固提高“双高双普”创建成果，继续加快学校标准化建设，提升学校内涵发展质量，全力争创“全国义务教育均衡发展合格县”。大力实施农村文化繁荣和文体惠民工程，投资1600万元建设全民健身中心，加强农村文体活动器材配备，不断完善城乡公共文化体育设施，促进全县群众文体活动蓬勃发展。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革和县镇医疗服务一体化，实施乡镇卫生院、县疾控中心综合实验楼建设工程。完善食品药品安全监管体制，确保群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，扎实稳妥实施单独两孩生育政策，继续抓好优生促进和母亲健康工程，稳定适度低生育水平。不断创新社会治理。贯彻依法治国基本方略，健全依法治县体制机制。深入开展安全生产“三化”建设，有效预防和遏制不安全事故发生。加强社会治安综合治理，实施城市治安监控设施数字化改造，全面提高安全监控能力。切实抓好第九次村民委员会换届选举工作，确保换届顺利完成。坚持领导干部接访下访和包抓化解信访积案制度，妥善解决群众合法合理诉求。加强应急救援、防灾减灾体系建设，提高公共突发事件应对水平和灾害防御能力。强化社会公共服务。按照“整合资源，积极稳妥，分步实施”的原则，有序推进信息优政惠民工程，开通政务微信、“12345”等便民服务平台，加快三原“智慧城市”建设。加强双拥共建，增进军政军民团结。做好民族宗教工作，维护宗教和谐。关心老干部和离退休人员生活，支持老龄、妇女、儿童等事业发展，大力营造和谐稳定的良好社会氛围。人民的幸福感就是我们工作的成就感。尽管今年财政压力依然很大，但在民生投入上，我们一定尽最大努力，把事关群众切身利益的事情办实办好，让老百姓的日子过得舒心、过得红火。（八）坚持以深化改革为引擎，不断催生发展内在动力立足新常态，通过深化改革释放市场潜力、激发社会活力，使改革红利转化为发展的动力。深化行政审批制度改革。认真做好新一轮政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革，不断优化政府机构设置和职能配置。深入推进行政审批事项改革，继续加大简政放权力度，加快网上政务服务中心建设，建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，打造更加宽松、高效、廉洁的发展环境。加快推进经济体制改革。深化工商登记制度改革，积极推行营业执照、税务登记等“四合一”审批办理，降低准入门槛，培育市场主体，形成大众创业、万众创新的良好局面。深化国有企业改革，加强县级经营性国有资产管理，确保国有资产保值增值。加快推进混合所有制经济发展，使更多经营领域面向社会资本开放。创新财政资金管理方式。贯彻落实新《预算法》，加快建立规范、透明的预算制度。发挥税收保障平台作用，加大财税征收力度，做实财政收入，提高收入质量。加强政府财力统筹，创新财政投入方式，调整优化支出结构，优先保障重点支出需要，促进全县经济社会持续稳定发展。发展是责任，改革是担当，我们将牢固树立创新意识、进取意识，围绕三原经济社会发展各项工作，真抓实干，开拓奋进，奋力书写三原民生改善、经济腾飞的新篇章！六、全面加强政府自身建设恪守“为民、务实、清廉”宗旨，深入推进法治政府建设，持续改进工作作风，着力增强政府的公信力和执行力。深入推进依法行政。牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策制度。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。切实转变政府职能。准确把握新常态对政府工作的新要求，加强干部理论武装，促进干部转变发展理念。改善经济调节和市场监管方式，综合运用规划、产业政策等手段，推动产业结构调整和经济转型发展。积极运用市场手段破解产业发展、基础设施、公共服务等重点领域瓶颈约束，提高做好经济工作的专业化、科学化水平。大力推进调查研究，使各项政策措施更加符合三原实际、符合群众利益。强化务实担当精神。坚持担当实干、以干克难，坚决克服工作中的消极等待、畏难观望思想，主动作为，勇于负责，真正形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。坚持真抓实干、狠抓落实，对我们确定的每一项工作，绘好“路线图”，定好“时间表”，明确路径和措施，以“钉钉子”精神予以推进。坚持说到做到、从严要求，强化跟踪督查和责任追究，确保政府工作做到定一件、干一件、成一件。加强反腐倡廉建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，持之以恒纠正“四风”，从严控制“三公”经费、公务活动和机构人员编制，加快推进公车改革，推动作风建设的常态化、长效化。切实加强政府系统廉政建设，坚持用制度管权管事管人。强化审计监督和行政监察，加强重点领域的监督检查和源头防控，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿